Решение от 12.11.2015 по делу № 12-17/2015 от 21.10.2015

Дело № 12-17/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

п. Фирово                                                                                             12 ноября 2015 года

Судья Фировского районного суда Тверской области Калинин А.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Герасимова Юрия Владимировича на постановление УГИБДД УМВД России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Герасимов Юрий Владимирович признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Герасимов Юрий Владимирович    обратился в Пролетарский районный суд <адрес> с жалобой на постановление УГИБДД УМВД России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, определением от ДД.ММ.ГГГГ жалоба передана на рассмотрение в Фировский районный суд Тверской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ жалоба передана на рассмотрение в Вышневолоцкий городской районный суд Тверской области. На указанное определение ДД.ММ.ГГГГ принесен протест заместителем прокурора Тверской области. Постановлением и.о. председателя Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в Фировский районный суд.

Из постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был рассмотрен протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> Герасимов Ю.В. управлял автобусом, перевозил пассажиров из <адрес> без прохождения предрейсового медицинского и технического осмотра водителя и транспортного средства, чем была нарушена ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», что влечет административную ответственность по ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ, за что на него был наложен штраф в размере 3000 рублей. В объяснении Герасимов Ю.В. указал, что с постановлением не согласен, будет обжаловать.

    В жалобе Герасимов Ю.В. просит отменить указанное постановление, указал, что ДД.ММ.ГГГГ на территории автовокзала <адрес> на него был составлен протокол об административном правонарушении, в котором было указано, что им нарушена ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движении». ДД.ММ.ГГГГ он прибыл для составления в отношении него постановления. Сотрудник УГИБДД представил ему уже составлено постановления, предложил ему расписаться в трех местах. Он расписался за разъяснение прав, предусмотренных КоАП РФ и за получении копии постановления, а вместо росписи за не оспаривание правонарушения написал, что не согласен, будет обжаловать. Сотрудник УГИБДД попросил его письменно объяснить причину несогласия, он написал отдельно объяснение, тот вышел из кабинета, когда вернулся сказал, что постановление ему направят по почте. О том, что ему не отдали постановление он рассказал своему сменщику, а также заместителю руководителя их предприятия Семенову В.В., который просил передать ему копию постановления. На протяжении более месяца он узнавал на почте о данном ожидаемом постановлении, но оно так и не пришло. ДД.ММ.ГГГГ он пошел в ГИБДД и по компьютерной базе узнал, что в отношении него имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, он подвергнут штрафу в размере 3000 рублей. Считает незаконным постановление, так как ст. 20 закона «О безопасности дорожного движении» определяет основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, он к данным лицам не относится, так как работает на основании трудового договора в ООО «Вышневолоцкое ПАТП-2». Также согласно методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» (утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ от 29.02.2002 г.) указанный осмотр проводится перед началом рабочей смены водителя. Его смена начинается в 18 час. 40 мин., тогда же им был пройден предрейсовый медицинский осмотр, о чем в путевом листе имеется отметка.(л.д. 1-3).

Представитель УГИБДД УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В судебном заседании заявитель Герасимов Ю.В. поддержал свою жалобу по доводам, указанным в ней, при этом пояснил, что его смена начинается в 18 часов, он работает водителем междугородних перевозок. Он приходит на работу <адрес>, получает путевку, проходит предрейсовый осмотр, в это время приходит автобус из <адрес>, направляющийся в <адрес>, он сменяет водителя, едет в <адрес>, куда приезжает около 22 часов, ночует там, а в 5 часов утра направляется в <адрес>. По пути следования он проходит промежуточный медицинский осмотр в <адрес> около 10 часов утра прибывает в <адрес>. Там он опять отдыхает, а около 17 часов уезжает по маршруту <адрес>. В <адрес> происходит опять смена водителя, сам он сдает путевой лист, идет отдыхать домой, а другой водитель продолжает следовать в <адрес> по тому же графику, как он указал выше. Фактически они находятся в командировке, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также расписанием движения автобуса по ежедневному междугородному маршруту №. Также пояснил, что копию постановления он получил только при рассмотрении жалобы в Пролетарском районном суде <адрес> летом 2015 года, раньше он её не видел.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Протокол об административном правонарушении был вынесен соответствующим должностным лицом, дело об административном правонарушении в отношении Герасимова Ю.В. было рассмотрено в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями подсудности, установленными КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Герасимова Ю.В. административным органом не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела, представленных УГИБДД УМВД России по Тверской области, следует, что Герасимов Ю.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ, то есть осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (л.д. 63-70).

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Герасимова Ю.В. суд считает, что административным органом не установлен факт отсутствия прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя Герасимова Ю.В. по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

29 января 2002 г. Минздравом России совместно с Минтрансом России утверждены Методические рекомендации "Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств".В соответствии с указанными выше Методическими рекомендациями в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами). Предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей. Для их осуществления администрацией организации должно быть выделено специальное помещение, оборудованное в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 2. Организация предрейсового медицинского осмотра водителей находится под контролем администрации организации и методическим руководством территориального или ведомственного лечебно-профилактического учреждения. Водители автотранспортных средств должны явиться на предрейсовый медицинский осмотр с путевым листом.

В соответствии с п. 16 Приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ водитель Герасимов Ю.В. был направлен в служебную командировку продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, связанную с перевозкой пассажиров, что подтверждается предоставленными лицом, привлекаемым к административной ответственности, приказом, расписанием движения автобусов по маршруту №, путевкой, с отметкой о проезде промежуточных населенных пунктов, контрольным листом проданных билетов, ведомостью учета текущей продажи билетов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, посадочными ведомостями от ДД.ММ.ГГГГ, где водителем автобуса указан именно Герасимов Ю.В. (л.д. 72-78), которые в своей совокупности доказывают пояснения Герасимова Ю.В., что его рабочая смена начинается после 18 часов, заканчивается около 18 часов следующего дня, во время которой он фактически находится в командировке, выполняет действия по обслуживанию маршрута <адрес>, с перерывами на отдых.

Предрейсовый медицинский контроль он прошел ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут и был допущен к рейсу, в 7 часов 00 минут прошел промежуточный медицинский осмотр в <адрес>, в 19 часов 20 минут прошел послерейсовый осмотр, о чем имеются отметки в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 74).

Таким образом, Герасимов Ю.В., выехав ДД.ММ.ГГГГ в служебную командировку по разработанному ООО "Вышневолоцкое ПАТП-2» маршруту, исполнил возложенную на него законом обязанность по прохождению предрейсового медицинского осмотра, следовательно, суждение о наличии в совершенном Герасимовым Ю.В. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является необоснованным.

Указание в путевом листе маршрута <адрес>, при выясненных в суде обстоятельствах, суд считает ошибочным, не влияющим на существо рассмотрения дела.

При составлении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении указанные выше факты, установленные судом, должностными лицами не уточнялись.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При установленных в суде обстоятельствах по делу, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления о привлечении Герасимова Ю.В. к административной ответственности и прекращении производства по делу по основаниям отсутствия в действиях того состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.31.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░