Решение по делу № А04-501/2010 от 02.03.2010

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело  №

А04-501/2010

2 марта 2010 года.

Резолютивная часть решения объявлена 2 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен 2 марта 2010 года.

Арбитражный суд в составе судьи  М.А. Басос

при участии помощника судьи А.С. Гавага

рассмотрев в судебном заседании заявление Прокурора Мазановского района

к

индивидуальному предпринимателю Долгову Игорю Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

3-и лица: -

протокол вел: помощник судьи А.С. Гавага

при участии в заседании: от заявителя – Гераськин В.В., помощник прокурора, доверенность от 02.03.2010, служебное удостоверение ТО № 086258, выдано 24.06.2009; ответчик не явился, извещен.

установил:

Прокурор Мазановского района Амурской области (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Долгова Игоря Владимировича (далее – ИП Долгов И.В., предприниматель, ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования обоснованны установленным фактом реализации предпринимателем аптечек первой медицинской помощи без лицензии на распространение лекарственных средств и изделий медицинского назначения

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В представленном к судебному заседанию письменном отзыве указал, что ему известно время и место рассмотрения дела, согласился с выявленным нарушением, пояснил, что договор аренды помещения, в котором расположен магазин «Автолайнер», действует по настоящее время. В связи с невозможностью явки в судебное заседание просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом ходатайство ответчика удовлетворено.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ст. 205 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель Долгов Игорь Владимирович, 18.03.1974 года рождения зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 11.11.2004 за основным государственным регистрационным номером 304280731600151, ИНН 281900004768.

Прокуратурой Мазановского района в рамках проверки соблюдения требований законодательства в области защиты объектов интеллектуальной собственности и лицензионного законодательства 28.01.2010 в присутствии двух понятых произведен осмотр автомагазина «Автолайнер», расположенного в здании гостиницы по адресу: Амурская область, Мазановский район, с.Новокиевский Увал, ул.Советская, 4, находящегося в пользовании ИП Долгова И.В. на основании договора аренды помещения от 01.04.2009. В ходе осмотра установлено осуществление реализации автомобильных аптечек первой помощи без соответствующего разрешения (лицензии). На реализации находилась аптечка первой медицинской помощи (автомобильная) «Тандем» (производитель: Виталфарм г.Санкт-Петербург) в количестве одной штуки по цене 224 рублей, в состав которой входит, в том числе: обезболивающие, противовоспалительные средства «Анальгин» (0,5 № 10, таблетки), «Аспирин» (0,5 № 10); средства при болях в сердце «Нитроглицерин» (№ 40), «Валидол»; средство при обмороках «Раствор аммиака»; средство при стрессовых реакциях   «Экстракт валерианы», иные средства, необходимые для оказания первой медицинской помощи.

По результатам проверки составлен акт проверки торговой точки (предприятия) от 28.01.2010, отобрано объяснение у ИП Долгова И.В., автомобильная аптечка первой медицинской помощи «Тандем» в количестве одной штуки в присутствии двух понятых изъята для приобщения к материалам дела, о чем оформлен протокол изъятия от 28.01.2010.

На основании материалов проверки в отношении ИП Долгова И.В. Прокурором Мазановского района в присутствии предпринимателя 28.01.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действия предпринимателя квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

Из отобранного Прокурором Мазановского района объяснения ИП Долгова И.В. следует, что в принадлежащем ему автомагазине «Автолайнер» реализовывались автомобильные аптечки первой помощи «Тандем» по цене 224 рублей за 1 штуку. Указанные аптечки приобретены предпринимателем в г.Благовещенске для реализации в своем магазине. При приобретении данных аптечек ему пояснили, что на их реализацию не требуется никаких документов, в том числе лицензии.

В данной Прокурору Мазановского района расписке от 28.01.2010 предприниматель указал, что копии документов, составленных при изъятии аптечки, ему вручены; с выявленным правонарушением он согласен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и  доводы заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Как следует из п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения», то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицирин, валидол и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

В силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом установлен и материалами дела подтверждается факт реализации (предложения к реализации) автомобильной аптечки, укомплектованной лекарственными средствами, без наличия специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Вина ответчика в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.01.2010, актом проверки торговой точки (предприятия) от 28.01.2010, протоколом изъятия от 28.01.2010, распиской ИП Долгова И.В. от 28.01.2010, объяснением ИП Долгова И.В. от 28.01.2010, и предпринимателем не оспаривается.

Факт нахождения в изъятой автомобильной аптечке лекарственных средств установлен судом в ходе исследования представленного заявителем в судебное заседание вещественного доказательства – аптечки первой медицинской помощи (автомобильная) «Тандем».

Доказательств получения необходимой лицензии ответчиком не представлено.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя.

Деяние, совершенное предпринимателем, необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

Наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность предпринимателя, суду не представлено.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен. Полномочия административного органа на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом проверены.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения  и степень его общественной опасности, суд считает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, применить штраф в минимальном размере 4 000 рублей с конфискацией изъятой продукции.

Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                            

Р Е Ш И Л :

индивидуального предпринимателя Долгова Игоря Владимировича, 18.03.1974 года рождения с.Белоярово Мазановского района Амурской области, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 11.11.2004 за основным государственным регистрационным номером 304280731600151, ИНН 281900004768, с местом жительства по адресу: Амурская область, с.Новокиевский-Увал, пер.Безымянный, д.17, кв.2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя Долгова Игоря Владимировича в доход федерального бюджета изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 28.01.2010 и находящуюся в прокуратуре Мазановского района по адресу: Амурская область, с.Новокиевский Увал, ул.Советская, 39, аптечку первой медицинской помощи (автомобильная) «Тандем», производитель: Виталфарм г.Санкт-Петербург, в количестве одной штуки по цене 224 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет № 40101810000000010003, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001 по коду бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) 41511690010010000140, ОКАТО 10401000000, получателем указанных поступлений является Управление  Федерального казначейства Амурской области (Прокуратура Амурской области) ИНН 2801018780, КПП 280101001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                            М.А. Басос