Решение по делу № А45-4270/2013 от 17.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                           Дело № А45-4270/2013

16 мая 2013 года

         Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Емельяновой Г.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Новосибирск, 630108, ул. Станционная, 24)

к Индивидуальному предпринимателю Суханову Олегу Николаевичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

установил:

Сибирское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Индивидуального предпринимателя Суханова Олега Николаевича (далее - предприниматель) на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2013 №106/2 (далее - протокол).

Стороны надлежащим образом уведомлены о том, что дело принято к производству в порядке упрощенного производства, о сроках представления доказательств по делу, а также направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Заявленные требования мотивированы нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

        Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления, суд приходит к следующим выводам.

          На основании Приказа Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.02.2013г. №77/2, в отношении предпринимателя проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий.

В результате проверки выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией выданной предпринимателю №54-АСС-1017505 от 24.05.2011г., срок действия лицензии до 23.05.2016, которые зафиксированы в акте проверки от 21.03.2013.  №106/2:

1.      Не приведены инструктажи по безопасности дорожного движения (периодический, специальный) С водителями В 2012 году (ст.10, п. 10.5 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте от 12.05.2003г., п. 1.7 РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом»).

        2. Не организовано хранение путевых ЛИСТОВ (п. 4и Положения о лицензировании перевозок пассажи­ров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или ин­дивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г.. № 280; п. 6 ФЗ №259 от 08.11.2007г «Устава автомобильного транспорта»; Постановление Госкомстата РФ от 28.11.1997г. №78 приложение 8; Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152).

         3. Не обеспечено ведение документации по учету рабочего времени водителей, табель учета рабочего времени не ведется (п. 4з Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от02.04.2012г. №280; (п.1, п.2 ст.20 Федерального закона о безопасности дорожного движения от 10.12.95г. №196-ФЗ; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15; п. 2.6.2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994г. №15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицен­зировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте»).

          4. Нет документов подтверждающих проведение технического обслуживания транспортных средств (ст. 18, п.4, Федерального закона о безопасности дорожного движения от 10.12.95г. №196-ФЗ; п. 4з «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для пере­возок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя» от 02.04.2012г. № 280; п. 64 приказа Министра автомобильного транспорта РСФСР от 9.12.1970г. № 19. п.п.2.5.2, 2.5.5.приказа Мини­стерства транспорта РФ от 30.03.1994г. №15., приложение № 5 к приказу министра автомобильного транспорта РСФСР от 14.05.1993г. № 14).

Заявителем составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, предпринимателю выдано предписание от 21.03.2013г.  №106/2 об устранении выявленных нарушений.

       С наличием указанных в протоколе нарушений индивидуальный предприниматель на момент составления протокола был согласен, о чём свидетельствует его собственноручная запись в протоколе.

           Оценив требование заявителя, суд считает его обоснованным и правомерным.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

 Объективная сторона правонарушения, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами ответственности являются индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях управленческие функции, и юридические лица.

         В соответствии с лицензией №54-АСС-1017505 от 24.05.2011г. индивидуальный предприниматель Суханов О.Н. как владелец лицензии обязан соблюдать установленные Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

        Проверкой выявлено осуществление индивидуальным предпринимателем Сухановым О.Н. деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в нарушении пунктов 4з, 4и Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Лицензиатом не соблюдены установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     Допущенные  нарушения подтверждаются материалами дела.

     Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истёк.

      Таким образом, судом установлен факт несоблюдения предпринимателем условий Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что правовые основания для привлечения индивидуального  предпринимателя Суханова О.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имеются.

      При назначении наказания суд учитывает характер противоправных действий, и считает возможным назначить размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 65, 71,  167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                     Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Суханова Олега Николаевича, 08.09.1968  года рождения, уроженца Томской области г. Асино, зарегистрированного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, п. Криводановка, ул. Новая, 4, кв. 2 (свидетельство о регистрации от 27.04.2011 межрайонной  МИФНС России № 16 по Новосибирской области, ОГРН  311547611700293, ИНН 543310909351) к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000  рублей.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена на расчетный счет 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, КБК 10611690040046000140, ОКАТО 50401000000, получатель штрафа - УФК по Новосибирской области (Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04511050240), ИНН 5404111700 / КПП 540401001.

Решение арбитражного суда, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

           Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

           Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

           Судья                                                                                 Г.М. Емельянова