Решение по делу № 2-1-40/2019 от 01.03.2019

Дело №2-1-40/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 05 апреля 2019 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием:

помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Бибарсова И.Д.,

представителя ответчика - администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области Макаровой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области Макаренко Т.М. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленного искового требования указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о доступе населения к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В нарушение действующего законодательства у администрации городского поселения Хомутово по состоянию на 26 февраля 2019 года в сети «Интернет» на сайте органа местного самоуправления не размещён обзор поступивших обращений, а также обобщённая информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год. Ранее в рамках проведённой проверки межрайонной прокуратурой 21 февраля 2018 года в адрес главы администрации городского поселения Хомутово вносилось представление об устранении нарушений закона. Однако выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Новодеревеньковский межрайонный прокурор Макарова Т.М. просила суд обязать администрацию городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» обзор поступивших обращений, а также обобщённую информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Бибарсов И.Д. заявленное исковое требование поддержал по указанным в заявлении доводам.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области Макарова Г.С., действующая на основании доверенности от 09 января 2019 года, в судебном заседании по существу иска прокурора не возражала.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно положениям статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу статьи 32 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ) одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьёй 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ установлены требования к объёму размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления. Подлежит размещению информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщённая информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (пункт 9 части 1 настоящей статьи).

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Исходя из анализа вышеприведённых положений действующего законодательства следует, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации об основной своей деятельности.

В ходе проведённой прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований закона на официальном сайте органа местного самоуправления – администрации посёлка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области по адресу: http://adminhomutovo.ru/ не опубликован обзор поступивших обращений, а также обобщённая информация о результатах рассмотрения обращений граждан органом местного самоуправления за 2018 год (л.д.5, 6).

Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой вносилось представление в адрес главы администрации посёлка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области об устранении нарушений требований законодательства о доступе населения к информации о деятельности органов местного самоуправления (л.д.7). Однако, вышеизложенные нарушения по настоящее время не устранены.

Установленные судом обстоятельства подтверждают доводы иска прокурора о том, что нарушения, выявленные в деятельности администрации городского поселения Хомутово, лишают неопределённый круг лиц возможности доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Поскольку несоблюдение и невыполнение администрацией городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области требований по размещению актуальной информации об организации работы органа местного самоуправления с обращениями граждан и организаций затрагивает интересы неопределённого круга лиц, а также нарушает права граждан на получение общедоступной информации, суд находит исковое требование межрайонного прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» обзор поступивших обращений, а также обобщённую информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.Т. Конюхов.