Решение по делу № А10-2027/2010 от 18.06.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

670001, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 52,

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru.

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ

18 июня 2010 года                                                                                     Дело № А10-2027/2010

Резолютивная часть решения объявлена  17 июня 2010 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 июня 2010 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сусловой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о привлечении индивидуального предпринимателя Пуляева Сергея Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии                                        

заявителя: Литвинцева Е.Г., представитель по доверенности от 11.05.2010,

ответчика: Пуляев С.В., индивидуальный предприниматель

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пуляева Сергея Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержала. В обоснование требований указала, что при рассмотрении информации МРИ ФНС №3 по РБ о нарушении норм законодательства о несостоятельности установлены факты неисполнения обязанностей арбитражного управляющего, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсным управляющим должника «ИП Кривошеин А.В.» Пуляевым Сергеем Владимировичем. Заявитель пояснил, что на 29.03.2010 у должника имелись действующие счета в трех банках, они не были закрыты. Конкурсный управляющий в нарушение статьи 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не исполнил обязанность по использованию одного основного счета и закрытию других известных счетов.

Просит привлечь Пуляева С.В. к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя  признал частично, пояснил, что срок на публикацию сведений о  признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства действительно нарушил. В части нарушения пункта 1 статьи 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования не признал, поскольку законодательством не предусмотрено конкретного срока для закрытия имеющихся счетов должника. Счета были закрыты 15.04.2010, 20.04.2010, 21.04.2010.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя,  ответчика, суд находит заявленное требование обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует:

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07.09.2009 по делу №А10-3820/2009 в отношении должника «ИП Кривошеина А.В.» ведена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Пуляев Сергей Владимирович.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.02.2010 должник «ИП Кривошеин А.В.» признан несостоятельным (банкротом), с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Пуляев Сергей Владимирович.

Должностным лицом  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, на основании информации  МРИ ФНС №3 по Республике Бурятия от 29.03.2010 № 05-12/1/01908, осуществлена проверка деятельности конкурсного управляющего  Пуляева Сергея Владимировича,  установлены факты неисполнения обязанностей арбитражного управляющего  конкурсным управляющим Пуляевым С.В. в период конкурсного производства.

По результатам  проведенной  проверки  21.05.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 00230410.

В  протоколе об  административном  правонарушении  указано, что  своим противоправным бездействием Пуляев С.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13    Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  выразившееся в нарушении пункта 1 статьи 128, пункта 1 статьи 133  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

С 21.07.2008 на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №1049-р сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в газете «Коммерсантъ». Данное распоряжение опубликовано в «Российской газете» №158 от 25.07.2008, вступило в законную силу 21.07.2008.

Конкурсное производство в отношении должника «ИП Кривошеин А.В.» введено решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.02.2010, этим же решением на Пуляева С.В. возложено исполнение обязанностей конкурсного управляющего.

Указанное решение получено Пуляевым С.В. 02.03.2010, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела (л.д. 46).

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Пуляев С.В. обязан был направить для опубликования сведений об объявлении «ИП Кривошеин А.В.» несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него конкурсного производства в газету «Коммерсантъ» в срок до 13.03.2010.

ЗАО «Коммерсантъ» в своем письме от 27.04.2010 сообщило, что документы на публикацию сведений о введении в отношении «ИП Кривошеин А.В.»  процедуры конкурсного производства в адрес редакции поступили 16.03.2010 без подписи управляющего под текстом сообщения. 13.04.2010 документы получены в полном объеме, сообщение опубликовано в газете «Коммерсантъ» №77 от 30.04.2010.

Следовательно, конкурсным управляющим Пуляевым С.В. нарушены сроки направления для опубликования сообщения об объявлении должника несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него конкурсного производства.

В судебном заседании Пуляев С.В. требование заявителя о нарушении срока на публикацию сведений о  признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не оспорил.

В соответствии со статьей 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации   (основной    счет   должника),    а   при    его    отсутствии    или невозможности   осуществления   операций   по   имеющимся   счетам   обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

По состоянию на 29.03.2010 у должника имелись действующие счета в филиале ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» № 40802810714100000005, в Бурятском филиале ОАО «Россельхозбанк» № 40802810959050000036, в филиале ОАО Байкальском банке Сбербанка РФ № 40802810009100001423.

В ходе проверки Пуляев С.В. пояснил, что он направил 11.03.2010 запрос в МРИ ФНС №3 по РБ об имеющихся счетах должника. Направив запросы в банки ему стало известно, что у должника имеются расчетные счета в трех банках, счета были закрыты 15.04.2010 в филиале ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», 20.04.2010 в Бурятском филиале ОАО «Россельхозбанк», 21.04.2010 в филиале ОАО Байкальском банке Сбербанка.

При проведении заявителем проверки конкурсного управляющего по жалобе налогового органа Пуляевым С.В. представлены письма, направленные им в ОАО «Россельхозбанк», Байкальский банк Сбербанка РФ, о приостановлении списания денежных средств с открытых в них расчетных счетах должника.

Таким образом, конкурсному управляющему Пуляеву С.В. на момент открытия конкурсного производства в отношении «ИП Кривошеин А.В.» было известно о действующих расчетных счетах должника  в ОАО «Россельхозбанк», Байкальский банк Сбербанка РФ.

В силу пунктов 1 и 6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства конкурсный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Закона N 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, установленных главой VII Закона.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 133, статьи 134 Закона N 127-ФЗ в период конкурсного производства все денежные операции должны осуществляться только через расчетный счет должника.

Пунктом 1 статьи 133 упомянутого Закона установлена обязанность конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязанность по открытию в ходе конкурсного производства такого счета.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в том, что конкурсный управляющий не выполняет правила, применяемые в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных законом о банкротстве.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Назначение административного наказания за нарушения тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеются в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный общественный опасный результат.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Материалами настоящего дела подтверждены факты нарушения конкурсным управляющим Пуляевым С.В.  требований  пункта 1 статьи 128, пункта 1 статьи 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Факт невыполнения хотя бы одного из правил, установленных Федеральным Законом "О несостоятельности (банкротстве)"  для процедуры банкротства, сам по себе влечет административную ответственность.

Протокол об административном правонарушении № 00230410 от 21.05.2010, как доказательство совершения лицом административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным ст.28.2 КоАП РФ.

Поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления ИП Пуляевым С.В. своих обязанностей с нарушением требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» суд делает вывод, что событие административного правонарушения имеет место и действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что ранее за данное  правонарушение ИП Пуляевым С.В. к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 12.09.1952 ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 305032325800012, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 670013, ░. ░░░░-░░░, ░░. ░░░░░░░, 79-2,  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 500 ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░/░░░░ 401 018 106 000 000 100 02

░░░ 0326023500 ░░░ 048142001

░░░ ░░░░░: (░.░░░░-░░░) 81401000000

░░░ 032601001

░░░: 32111690040040000140 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ http://4aas.arbitr.ru/ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ http://fasvso.arbitr.ru/.

░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░