Решение по делу № 2-974/2015 от 03.12.2014

Дело № 2- 974/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2015 года          г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Т.Е.,

с участием истца Семёновой Г.И.,

представителя истца Фёдоровой Л.С, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от -----.,

представителя ответчика администрации города Чебоксары Шибаловой А.А., действующей на основании доверенности от ----- г. № -----,

третьих лиц Семёнова В.В., Семёнова С.В., Васильевой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Галины Ивановны к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на жилое помещение по праву приватизации,

установил:

Семенова Г.И. (далее истец) обратилась в суд с иском к администрации г. Чебоксары (далее Ответчик) о признании права собственности на квартиру № адрес (далее – спорная квартира, спорное жилое помещение), указав в нем, что дата на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от ----- № ----- ей был выдан ордер на служебную квартиру, расположенную по адресу: адрес в связи с тем, что она работала дворником в РЭУ------.

В квартиру вселены и на сегодняшний день проживают истец Семенова Г.И., сын истицы Семенов В.В., сноха истицы Васильева О.Ф., что подтверждается выпиской из лицевого счета нанимателя. Истец приняла решение приватизировать спорную квартиру. Третьи лица по делу Семёнов В.В., Семёнов С.В., Васильева О.Ф. письменно отказались от участия в приватизации спорной квартиры.

Однако, как указывает истец, администрацией г. Чебоксары в бесплатной передаче занимаемой квартиры в порядке приватизации отказано со ссылкой на то, что считает нецелесообразным исключение квартиры № адрес из служебного пользования.

Истец отмечает, что спорная квартира является муниципальной собственностью, но сведений отнесения ее к специализированному жилищному фонду (служебный) не имеется.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, на Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру № адрес.

В судебном заседании истец Семенова Г.И., представитель истцов Федорова Л.С. заявленное требование поддержали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям и вновь привели их суду.

Третьи лица Семёнов В.В., Семёнов С.В., Васильева О.Ф., участвуя в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований Семеновой Г.И., представили письменные заявления об отказе в участии в приватизации квартиры адрес

Представитель ответчика - администрации города Чебоксары Шибалова А.А. возражала против удовлетворения исковых требований истца. Пояснила, что спорная квартира относится к служебным жилым помещениям, решение вопроса о снятии статуса служебного находится в исключительной компетенции муниципального образования, а такое решение не принималось.

Третье лицо МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары», будучи извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства явку представителя на судебное заседание не обеспечило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав в заявлении, что законные основания для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением с правом бесплатной приватизации отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении иска просят отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 45-46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие гарантированных Конституцией РФ положений о судебной защите прав и свобод гражданина ст.3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшим на момент возникновения жилищных правоотношений) единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от ----- № ----- дворнику РЭУ------ Семеновой Галине Ивановне на состав семьи из трех человек: ФИО1 (сын), ----- апреля ----- года был выдан служебный ордер № ----- на помещение по адресу: адрес.

В указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО2, что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д.-----).

Из материалов дела следует, что квартира № адрес была передана в собственность г. Чебоксары на основании Постановления Верховного Совета Чувашской Республики от 25.12.1992г. «Об отнесении объектов государственной собственности, находящихся на территории районов и городов Чувашской Республики, к муниципальной собственности» и включена в реестр муниципальной собственности г.Чебоксары (л.д. 28).

Согласно выписки из ЕГРП право собственности на спорное жилое помещение квартиру № адрес г.Чебоксары не зарегистрировано, истец участие в бесплатной приватизации не принимала.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ)

По смыслу приведенной правовой нормы наниматели жилых помещений по договору социального найма, в том числе и построенных (приобретенных) за счет бюджетных средств (федерального бюджета, бюджета субъекта РФ), вправе приобрести их в собственность путем бесплатной передачи.

Более того, законодатель, закрепляя право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Перечень жилых помещений, которые не могут быть предметом договора передачи, определен в статье 4 названного закона, согласно которой, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Ответчик не признавая исковые требования указывает, что спорное жилое помещение относится к служебным, ответчик является собственником указанного спорного жилого помещения и решение вопроса о снятии статуса служебного находится в исключительной компетенции муниципального образования.

Между тем, в соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одинокий престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть учтено в качестве такового, однако таких доказательств ответчиком не представлено.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года - факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", регулирующая сходные правоотношения, устанавливает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления и относились к специализированному жилищному фонду.

Из смысла указанной статьи, применительно к возникшим правоотношениям следует, что применение норм ЖК РФ о договоре социального найма и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, не противоречит федеральным законам и Конституции РФ.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд полагает, что с момента передачи квартиры в муниципальную собственность, спорная квартира утратила статус служебной, и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец не имеет какого-либо жилого помещения на праве собственности, ранее не принимал участие в приватизации жилья, спорная квартира свободная от прав других лиц, кроме истца, с учетом того, что третьи лица на стороне истца от участия в приватизации спорной квартиры отказались, суд приходит к выводу о том, что истец Семенова Г.И. не может быть лишена возможности реализации своего права, предоставленного Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" и получения квартиры в собственность в порядке приватизации, а потому требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст.17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Судом рассмотрены исковые требования в рамках заявленных истцами оснований и предмета иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Семёновой Галиной Ивановной право собственности на квартиру № адрес по праву приватизации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                         Н.Э. Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 25.02.2015г.