Решение по делу № А36-1468/2012 от 14.03.2012

Арбитражный суд Липецкой области

ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2012 г.

Полный текст решения изготовлен  14.03.2012 г.

г.  Липецк                                                                     Дело № А36-1468/2012            «14» марта 2012 года                                                                      

Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                      Толмачёвой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта      г. Липецк

о привлечении к административной ответственности

индивидуального предпринимателя Яковлева Владислава Викторовича                             г. Грязи Липецкой области

при участии в заседании:

от заявителя: заместитель начальника отдела Комаров О.С. (доверенность б/н от 06.02.2012 г.);

от лица, привлекаемого к административной ответственности:  Яковлев В.В.;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя                  Яковлева Владислава Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

  Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении                  № 6 от 01.02.2012 года.

Яковлев Владислав Викторович в судебном заседании не возразил против удовлетворения заявленных требований, наличие вины и нарушений лицензионных требований и условий признал (протокол судебного заседания от 14 марта 2012 года).

  С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АН-390фс от 22.12.2004 г., Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1, п. 2.3.2 Положения).

Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Грязинскому району Липецкой области внесена запись  в  Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе (Яковлев В.В.),  зарегистрированном до 01 января 2004 года   (свидетельство серии 48  № 000519856 от 26.04.2004 года, ОГРНИП  304480211700072) (л.д. 17).

  18.11.2004 года ему выдана лицензия № АСС-48-113346 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д. 16).

  В период с 30 по 31 января 2012  года на основании приказа начальника Управления госавтодорнадзора по Липецкой области Малахова С.И.                        № АТВ 3/01/12 от 10.01.2012 года старшим государственным инспектором Орловым В.И. была проведена внеплановая выездная проверка ИП             Яковлева В.В. (л.д. 7).

  Актом проверки № 3/01/12 от 30-31.01.2012 года были установлены факты нарушения лицензионных требований и условий (л.д. 9-10).

На основании материалов проверки в отношении индивидуального предпринимателя Яковлева В.В. 31 января 2012 года был составлен протокол об административном правонарушении № 000377, ответственность за которое предусмотрена  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  (л.д. 8).

Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

          В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п/п «а» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение), утвержденного  постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

   Как следует из материалов дела, по результатам проведенной у индивидуального предпринимателя Яковлева В.В. проверки были выявлены следующее нарушение лицензионных требований и условий, а именно:  Яковлев В.В. приобрел 6 изделий – терминал абонентский                                     GSM/ГЛОНАСС/GPS «М2М-CyberGLXUte», однако данные изделия                       не установлены на автотранспортные средства индивидуального предпринимателя.

         Событие административного правонарушения, которое состоит из указанного выше эпизода, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих о соблюдении лицензионного требования, указанного в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, индивидуальным предпринимателем Яковлевым В.В. суду не представлено.

                   Вина индивидуального предпринимателя Яковлева В.В. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом не нарушены.  Положения частей 3, 4 ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем               соблюдены.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факт нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях индивидуального предпринимателя Яковлева В.В. состав правонарушения, предусмотренный    ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что административное правонарушение индивидуальным предпринимателем Яковлевым В.В. совершено впервые, суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа –  3 000рублей

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,  ст.ст. 2.4, 4.1, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  суд

РЕШИЛ:

          Привлечь индивидуального предпринимателя Яковлева Владислава Викторовича, 04.02.1971 года рождения, уроженца с. Большой Самовец Грязинского района Липецкой области, проживающего по адресу: Липецкая область, Грязинской район, г. Грязи, ул. 2-я Полевая, д. 18, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица до 01 января 2004 года и включенного Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Грязинскому району Липецкой области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (свидетельство серии 48  № 000519856  от 26.04.2004 г., ОГРНИП 304480211700072), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 3 000 (трёх  тысяч) рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в   Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).

          Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)

ИНН: 4824000013

 КПП: 482401001

Расчетный счет: 40101810200000010006

Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России

БИК банка: 044206001

КБК: 10611690040040000140

ОКАТО: 42401000000

  Судья                                                                                    А.В. Дружинин