Решение по делу № 2-85/2019 ~ М-24/2019 от 31.01.2019

Дело № 2-85/2019.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года                            город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Чалзапа Н.К., при секретаре Ондар Ч.С., с участием истца В представителя Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзун-Хемчикском кожууне Республики Тыва Оюн А.А., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Дзун-Хемчикском кожууне Республики Тыва о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Дзун-Хемчикскомкожууне Республики Тыва назначить трудовую пенсию с 7 декабря 2018 года,

установил:

В обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва (далее - ГУ – УПФР в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Дзун-Хемчикском кожууне Республики Тыва назначить трудовую пенсию с 7 декабря 2018 года, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста 7 декабря 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком ему отказано по причине отсутствия требуемого стажа. С указанным решением № 1 от 10 января 2019 года не согласен по ряду причин: он с 21 июля 1981 года по 19 апреля 1985 года работал в совхозе «Чыраа-Бажы»; служил в Советской армии с 19 апреля 1985 года по 29 мая 1987 года; 8 июня 1987 года был вновь принят на работу в совхоз Чыраа-Бажы, там работал до 21 апреля 1988 года; с 14 мая 1988 года по 19 октября 1998 года проработал непрерывно в совхозе «Большевик»; с 2001 года по 2010 год состоял на учете Центра занятости Дзун-Хемчикскогокожууна; с 1 ноября 2014 года по настоящее время работает в МБДОУ детский сад «Чечек» сторожем-дворником. Считает свой трудовой стаж достаточным для назначения пенсии, также ответчик отказом нарушил его право на получение пенсии. Просит признать решение ГУ УПФР в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва № 1 от 10 января 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ УПФР в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва назначить трудовую пенсию с 7 декабря 2018 года.

В возражении ответчик указывает, что 12 ноября 2018 года в УПФР в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва обратился В с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку. Управлением ПФР принято решение № 1 от 10 января 2019 года, об отказе в назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Считает исковые требования В не подлежащим удовлетворению, поскольку не соответствуют требованиям ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Истец В в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что у него необходимый стаж для получения пенсии по старости имеется, поскольку при назначении пенсии по старости должны учитываться периоды службы в армии по призыву и периоды нахождения на учете в центре занятости по безработице.

Представитель ответчика Оюн А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражении.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет (для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено, что, согласно паспорту В родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Из заявления В от 12 ноября 2018 года следует, что он обращался в ГУ - УПФР в Дзун-Хемчикском районе о назначении пенсии, предусмотренной Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ», установить федеральную социальную доплату к пенсии. Не работает, получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с Законом РФ «О статусе судей в РФ» не является.

Из трудовой книжки В серии АТ-III № 4010100, заполненной 21 июля 1981 года, видно, что В 21 июля 1981 года принят на работу помощником чабана в совхоз «Чыраа-Бажы» приказом № 58 от 21 июля 1981 года, приказом № 63 от 19 апреля 1985 года уволен в связи с призывом в армию; с 19 апреля 1985 года по 29 мая 1987 года служил в армии; приказом № 78 от 08 июня 1987 года был принят на работу помощником чабана в совхоз Чыраа-Бажы, приказом № 48 от 21 апреля 1988 года уволен по собственному желанию; приказом № 37 от 14 мая 1988 года принят на работу пилорамщиком в совхоз «Большевик», уволен приказом № 77 от 01 января 1992 года в связи с реорганизацией; приказом № 78 от 01 января 1992 года принят на работу помощником чабана, приказом № 93 от 19 октября 1998 года уволен в связи с сокращением штата; приказом № 45 от 01 ноября 2014 года принят на работу в МБДОУ детский сад «Чечек» с.Шеми работником по ремонту зданий и сооружений; приказом № 18 от 01 апреля 2015 года переведен на сторожа-дворника.

Согласно военному билету, выданного Дзун-Хемчикским районным военным комиссариатом Тувинской АССР 19 апреля 1985 года, В. проходил венную службу с 19 апреля 1985 года по 29 мая 1987 года в войсковой части 65245.

Решением ГУ - УПФР в Дзун-Хемчикском районе от 12 ноября 2018 года № 134852/18, в связи с проведением документальной проверки назначение страховой пенсии по старости приостановлено на срок с 12 ноября 2018 года по 12 февраля 2019 года.

Решением ГУ - УПФР в Дзун-Хемчикском районе от 25 декабря 2018 года № 134852/18, в связи с поступлением ответа на запрос, необходимых для назначения пенсии, рассмотрение заявления В восстановлен.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии.

Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, перечислены в разделе II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, к ним относятся: трудовая книжка, трудовые договоры, трудовая книжка колхозника, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из содержания пунктов 2, 6, 12 (н) Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 95 8н, для установления пенсии необходимы документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (при назначении пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 Закона № 44-ФЗ).

Порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии определен разделом III Правил обращения за страховой пенсией.

Согласно пункту 22 Правил обращения за страховой пенсией, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а)    дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б)    проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в)    запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае
если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ходе проверки ГУ – УПФР В Дзун-Хемчикском районе установлено, что общая продолжительность стажа трудовой деятельности В, с учетом которой определяется право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 19 лет 29 дней и общего трудового стажа 33 года 8 месяцев 15 дней. Право выхода на пенсию по старости наступит в 55 лет 10 месяцев, то есть 7 октября 2019 года. ГУ-УПФР в стаж для установления пенсии учтены следующие периоды: с 21.07.1981 по 18.04.1985 г., с 08.06.1987 по 21.04.1988 г – работа в МКС на основании сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с 08.06.1987 по 21.04.1988 – работа в МКС на основании сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с 14.05.1988 по 01.09.1992 – работа в МКС сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с 02.09.1992 по 19.10.1998 – работа в МКС на основании сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с 01.11.2014 по 11.11.2018 – работа в МКС МБДОУ детский сад «Чечек» на основании сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Также, в страховой стаж, помимо перечисленных периодов работы включены: с 19.04.1985 по 23.05.1987 служба в армии на основании военного билета; с 03.05.2001 по 31.12.2001, с 01.04.2003 по 31.12.2004, с 23.10.2009 по 22.04.2010 получение пособия по безработице на основании сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ГУ - УПФР в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва № 2 от 10 января 2019 года, в назначении В страховой пенсии по старости, по причине невыработанного 20 летнего стажа в местностях крайнего севера отказано. ГУ - УПФР рассмотрены представленные заявителем следующие документы: паспорт, трудовая книжка АТ-III № 4010100, военный билет № 6289265 от 19 апреля 1985 года, архивные справки № 493 и 494 от 24 декабря 2018 года выданные архивным отделом администрации Дзун-Хемчикского района.

Таким образом, на дату обращения В о назначении страховой пенсии по старости ГУ-УПФР учтено: возраст 55 лет 10 месяцев, страховой стаж – 33 года 08 месяцев 15 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 19 лет 29 дней.

Из представленных ГУ-УПФР в Дзун-Хемчикском районе материалов отказного пенсионного дела, а именно сведений о стаже, предварительного расчета стажа гражданина В, данных о взносах, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, архивных справок, выданных администрацией муниципального района «Дзун-Хемчикскийкожуун» следует, что у В отсутствует требуемый стаж трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в порядке п.6 ч.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, ответчиком ГУ-УПФР в Дзун-Хемчикском районе правильно принято решение об отказе в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.6 ч.1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ право выхода на пенсию по старости у В наступит в 55 лет 10 месяцев, то есть 07 октября 2019 года.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ничем не подтверждено наличие у него права на досрочное назначение страховой пенсии. Каких-либо доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ о наличии необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в суд, не представлено.

Доводы истца о том, что при назначении пенсии по старости должны учитываться периоды службы в армии по призыву и периоды нахождения на учете в центре занятости по безработице не состоятельны, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у В необходимое условие для назначения страховой пенсии по старости – 20 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не соблюдено.

При таких обстоятельствах исковые требования В к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Дзун-Хемчикскомкожууне Республики Тыва назначить трудовую пенсию с 7 декабря 2018 года не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления В к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Дзун-Хемчикскомкожууне Республики Тыва о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Дзун-Хемчикскомкожууне Республики Тыва назначить трудовую пенсию с 7 декабря 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2019 года.

Председательствующий _________________ Н.К.Чалзап

Копия верна ___________________________