Решение по делу № 12-95/2015 от 25.09.2015

12-95/15

РЕШЕНИЕ

с.Айкино 13 октября 2015 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков А.Е., рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, жалобу исполняющей обязанности руководителя администрации городского поселения "Жешарт" Курсовой Л.А. на постановление Государственного инспектора труда (правового) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от <Дата> о назначении Администрации городского поселения "Жешарт" наказания по ч.1 ст.5.27 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда <Номер> от <Дата> Администрация ГП "Жешарт" была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 31000 руб.

В жалобе и.о. руководителя администрации Курсова Л.А., не оспаривая по существу наличие события правонарушения, просит изменить его в части назначенного наказания, изменив его на предупреждение.

Законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление руководитель Администрации ГП "Жешарт" Штарух Ю.Д. при рассмотрении жалобы настаивал на её удовлетворении.

Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дела об административном правонарушении на рассмотрение жалобы не явилось, извещено надлежаще, на основании ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Скибчак К.Ю. при рассмотрении жалобы настаивала на ее удовлетворении.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Неисполнение работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.123 ТК РФ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Согласно оспариваемому постановлению Администрация ГП "Жешарт" ознакомила Ф.И.О. с распоряжением <Номер>-р от <Дата> о предоставлении отпуска с <Дата> лишь <Дата>, с распоряжением <Номер>-р от <Дата> о предоставлении отпуска с <Дата> лишь <Дата>.

В силу ч.9 ст.136 ТК РФ оплата отпуска должна производиться не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно оспариваемому постановлению Администрация ГП "Жешарт" выплатила Ф.И.О. средний заработок за отпуск, начинавшийся с <Дата> лишь <Дата>, а средний заработок за отпуск, начинавшийся с <Дата> лишь <Дата>.

Частью 6 ст.136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации ГП "Жешарт" закреплено, что аванс выплачивается 18 числа месяца, а оставшаяся часть – 03 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно оспариваемому постановлению Администрация ГП "Жешарт" выплатила Ф.И.О. заработную плату за <Дата> года лишь <Дата>, а заработную плату за <Дата> лишь <Дата>.

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно оспариваемому постановлению Администрация ГП "Жешарт" допустив просрочку установленного срока выплаты среднего заработка за отпуск, начинавшийся с <Дата> на (...) дней, и за отпуск, начинавшийся с <Дата> на (...) дней, не выплатила денежную компенсацию в размере, установленном ст.236 ТК РФ.

Факт нарушения Администрацией ГП "Жешарт" вышеуказанных норм трудового законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от <Дата>, копиями распоряжений <Номер>-р от <Дата> и <Номер>-р от <Дата>, копиями платежных поручений <Номер> от <Дата>, <Номер> от <Дата>, <Номер> от <Дата>, <Номер> от <Дата> и по существу привлекаемым лицом не оспаривается.

Таким образом, действия Администрации ГП "Жешарт" правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем назначенное Администрации ГП "Жешарт" наказание в виде штрафа в размере 31000 руб., назначено в нарушение требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ без учета характера совершенного административного правонарушения.

Так из оспариваемого постановления усматривается, что Государственным инспектором труда при вынесении постановления не учтено то, что Администрация ГП "Жешарт" оказывало содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также прекратило противоправное поведение по первым трем пунктам обвинения, что в силу ст.4.2 КоАП РФ относится к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела, что Администрация ГП "Жешарт" впервые привлекается к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вред жизни и здоровью людей причинен не был, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественный ущерб отсутствовали.

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора труда от <Дата> подлежит изменению в части размера назначенного Администрации ГП "Жешарт" наказания.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, в том числе незначительные периоды нарушения сроков, предусмотренных ч.4 ст.123, ч.6 и ч.9 ст.136 ТК РФ, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить Администрации ГП "Жешарт" минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ имеет формальный состав и в данном случае существенную угрозу охраняемым интересам представляет неоднократное пренебрежительное отношение привлекаемого лица к исполнению прямо предусмотренных законом обязанностей.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Государственного инспектора труда (правового) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми <Номер> от <Дата> о назначении Администрации городского поселения "Жешарт" наказания по ч.1 ст.5.27 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить в части.

Назначить Администрации городского поселения "Жешарт" наказание по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья А.Е. Ермаков