Решение по делу № 2-1284/2018 ~ М-1223/2018 от 08.08.2018

     Дело №2-1284/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года                                                                   г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Назаровой Н.И., с участием представителя истца Добровольской А.Е., действующего на основании доверенности, Коротковой А.Е., представителя ответчика- администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, действующего на основании доверенности, Азарова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Добровольской А.Е. к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Добровольской А.Е. обратился в суд с иском к ответчику администрации Кореновского городского поселения <...> о признании права собственности на гараж, ссылаясь на то, что в <...> году, истцу, как работнику Сахарного завода <...> и членам ее семьи, в том числе ее супругу Д.В.В., была выделена муниципальная жилая квартира, для проживания, по адресу: <...>. Данный факт подтверждается ордером <...> от <...>.

Ответственным квартиросъемщиком, в соответствии с данным ордером была назначена истец.

Постановлением главы администрации <...> края от <...> <...> «О строительстве гаражей, жилых пристроек, продлении сроков строительства жилых домов, о дозакреплении земельного участка и капитальном ремонте жилого дома» владельцам квартир в <...>, были выданы разрешения на строительство гаражей на придомовой территории.

В последующем, с общего согласия жильцов, указанная жилая квартира была оформлена на праве собственности за Д.В.В. по договору о безвозмездной передаче жилья в собственность от <...> и, впоследствии, спустя длительный срок, продана по договору купли-продажи третьему лицу.

Указанный гараж был построен истцом в соответствии с действующим законодательством на то время, и выданным истцу разрешением. Однако, до настоящего времени правовая регистрация гаража не проведена, что подтверждает запись в техническом паспорте, составленном по состоянию на <...>.

В настоящее время истец Добровольской А.Е. намерена оформить право собственности на указанный гараж, однако, не может осуществить это напрямую, через органы Росреестра, поскольку ее правовое положение по отношению к гаражу и ошибки в документации являются препятствием. В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

     Просил суд установить юридический факт предоставления Постановлением главы администрации <...> края от <...> <...> «О строительстве гаражей, жилых пристроек, продлении сроков строительства жилых домов, о дозакреплении земельного участка и капитальном ремонте жилого дома» владельцам квартир в <...> разрешения на строительство гаража в <...> году Добровольской А.Е., проживающей по адресу: в <...>.

         Признать за Добровольской А.Е. право собственности на гараж (литер по плану — <...>), общей площадью <...> кв. м., расположенный по адресу:   <...> (район <...>).

           Указать в тексте решения суда, что данное решение является основанием для изготовления ГУП КК «Крайтехинвентаризация -краевое БТИ» технического плана, технического паспорта на гараж (литер по плану — <...> общей площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <...> (район <...>); для осуществления государственного кадастрового учета гаража (литер по плану — <...> общей площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <...> (район <...>), а также регистрации этого гаража.

В судебном заседании представитель истца Добровольской А.Е. поддержала исковые требования своего доверителя и просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске, ссылаясь на то, что был неверно в архивной выписке указан адрес проживания ее доверителя, вместо правильного <...>, указан <...>. Хотя она пользуется этим гаражом, как собственным.

Представитель ответчика – администрации Кореновского городского поселения <...> в судебном заседании, возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что в соответствии приложенными ордером <...> от <...>, Добровольской А.Е. вселилась в предоставленный ей и членам ее семьи квартиру по адресу: <...>.

В соответствии с архивной выпиской <...> от <...> из Постановления главы администрации <...> от <...> <...> Добровольской А.Е., проживающей по адресу: <...>, разрешено строительство гаража размером <...>.м.

На основании Постановления главы администрации <...> от <...> <...> выдано разрешение на строительство <...> от 1994 года Добровольской А.Е., проживающей по <...>.

В соответствии со статьей 51 ГК РФ строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 5 части 1 статьи 8 ГК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Из части 1 статьи 51 ГК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании данного определения спорный объект - гараж обладает признаками самовольной постройки, так как возведенный объект недвижимости не соответствует параметрам, содержащимся в разрешении на строительство <...> от <...> года, а именно: разрешено строительство гаража размером <...> метра, фактически построен размером <...> метра, кроме того отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность земельного участка расположенного под объектом недвижимости Добровольской А.Е.

В приведенных нормах пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. При этом следует иметь в виду, что доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте признаков является достаточным для признания соответствующего имущества самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный <...>) признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при обращении лица в суд о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от <...>).

Также, в соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <...> <...>, суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки (гаража) строительным нормам и правилам, заключения о соответствии реконструкции санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к помещениям, правилам пожарной безопасности, а при необходимости соответствия требованиям СНиП систем внутренних сетей водопровода и канализации в целях подтверждения, что реконструкция не угрожает жизни или здоровью.

Согласно Акта осмотра гаража, расположенного по адресу: <...> (район <...>) от <...>, произведенного представителями администрации Кореновского городского поселения <...> гараж литер <...> расположен в условиях блокированной застройки, размеры по наружным стенам составляют в плане <...> м., высота гаража составляет <...> м., стены гаража возведены из красного кирпича, кровля односкатная, выполнена из листов асбоцементных волнистых по деревянным балкам, ворота металлические, двухстворчатые. Фундамент на уровне земли не просматривается.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

     Судом установлено что, в соответствии с архивной выпиской <...> от <...> из Постановления главы администрации <...> от <...> <...> Добровольской А.Е., проживающей по адресу: <...>, разрешено строительство гаража размером <...>.м.

На основании Постановления главы администрации <...> от <...> <...> выдано разрешение на строительство <...> от <...> года Добровольской А.Е., проживающей по <...>.

С момента постройки гаража, истец открыто и добросовестно владеет этим имуществом. В настоящее время, истец намерен зарегистрировать свое право собственности на гараж, однако, администрацией Кореновского городского поселения ему отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража, поскольку не имеется правоустанавливающих документов на него.

    В материалах гражданского дела имеются доказательства, подтверждающие доводы истца: копия разрешения <...> на ремонт индивидуальных жилых домов и строительство хозпостроек; копия архивной выписки за исх. <...> от <...> из постановления главы администрации <...> края <...> от <...> «О строительстве гаражей, жилых пристроек, продлении сроков строительства жилых домов, о дозакреплении земельного участка и капитальном ремонте жилого дома»; копия технического паспорт гаража Литер - Г6.

Согласно акта обследования отдела архитектуры и градостроительства МО <...> за <...> от <...>, гараж литер Г6, расположенный по адресу: <...>, район <...>, не нарушает общий архитектурный облик, права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, местоположение гаража соответствует Правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения <...>, Своду правил СП 42.13330.2011 «СНиП» <...>.89*. Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений».

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций

     Согласно п.п. 58, 59 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <...> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательной давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Доводы представителя ответчика, что здание гаража является самовольной постройкой, что является основанием для отказа истцу в иске, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, здание гаража было построено более 20 лет тому назад, и, за это время, не создало угрозы жизни и здоровья граждан <...>, не нарушает прав других граждан, не нарушает архитектурного облика <...>.

     Таким образом, доводы представителя истца Добровольской А.Е. нашли свое подтверждение в материалах дела и поэтому ее требования подлежат удовлетворению.

     На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя Добровольской А.Е. к администрации Кореновского городского поселения <...> о признании права собственности на гараж – удовлетворить.

Установить юридический факт предоставления Постановлением главы администрации <...> края от <...> <...> «О строительстве гаражей, жилых пристроек, продлении сроков строительства жилых домов, о дозакреплении земельного участка и капитальном ремонте жилого дома» владельцам квартир в <...> разрешения на строительство гаража в <...> году Добровольской А.Е., проживающей по адресу в <...>.

Признать за Добровольской А.Е. право собственности на гараж (литер по плану — <...> года постройки, размером <...> (по внутреннему обмеру) площадью <...> кв.м., с техническими характеристиками: число этажей <...> <...> подземных), фундамент бетонный ленточный, стены – кирпичные, крыша - конструкция деревянные стропила, кровля шиферная, ворота металлические, полы бетонные, стены оштукатурены, имеется электроснабжение - свет (скрытая проводка), расположенного по адресу: <...>, (район <...>).

Решение является основанием для изготовления ГУП КК «Крайтехинвентаризация -краевое БТИ» технического плана, технического паспорта на гараж (литер по плану — <...>), общей площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <...> (район <...> ).

Решение является основанием для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости: нежилое здание (гараж) литер ( по плану — <...> общей площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <...> (район <...>).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

         Судья Кореновского районного суда                С.И.Швецов