Решение по делу № 12-1084/2015 от 14.07.2015

Судья Фадеев М.Е. дело № 12-114/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ханты-Мансийск         12 – 1084        05 августа 2015 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Волков А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора Открытого акционерного общества «Обьнефтегазгеология» Головнина В.В. на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2015 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора Росприроднадзора по ХМАО-Югре Мурашко Н.И. от 20.03.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Обьнефтегазгеология»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по ХМАО-Югре Мурашко Н.И. от 20.03.2015 года, юридическое лицо - ОАО «Обьнефтегазгеология» (далее ОАО «ОНГГ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере восемьсот тысяч рублей.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заместитель генерального директора ОАО «ОНГГ» Головнин В.В. просит решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2015 года отменить, постановление старшего государственного инспектора Росприроднадзора по ХМАО-Югре Мурашко Н.И. от 20.03.2015 года изменить, назначив Обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере четыреста тысяч рублей. Полагая возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал, что осуществляя производственную деятельность на территории Тайлаковского лицензионного участка, ОАО «ОНГГ» устранило допущенное правонарушение самостоятельно за 4 месяца до проведения в отношении него проверки и вынесения оспариваемого постановления, после чего подобные правонарушения Обществом не допущены. Кроме того, просит учесть тяжелое материальное положение ОАО «ОНГГ», и тот факт, что снижение уровня добычи углеводородного сырья, привело бы к срыву заявки на сдачу Обществом нефти в систему магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть по всей территории России и ближнего зарубежья, и, как следствие, привлечению Общества к соответствующей финансовой ответственности.

Представитель юридического лица ОАО «ОНГГ» ТолстуновА.А., действующий по доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель Росприроднадзора по ХМАО-Югре на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

Частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выборочную (внепроектную) отработку месторождений полезных ископаемых, приводящую к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья.

Санкция части 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Исходя из статьи 11, пунктов 1, 2, 10 части 2 статьи 22, пункта 2 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недропользователь обязан осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых в соответствии с предоставленной ему лицензией и требованиями технических проектов, планов и схем развития горных работ, не допуская при этом сверхнормативных потерь либо иного нерационального использования полезных ископаемых.

    Из материалов дела усматривается, что постановлением Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора от 29.01.2015г. в отношении ОАО «ОНГГ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нерационального использования недр, влекущих к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых, выразившееся в сверхнормативных потерях при добыче полезного ископаемого (попутного газа) в период с 01.01.2014г. по 30.11.2014г.

    В соответствии со ст.23.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанное постановление было направлено для рассмотрения в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре.

Постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по ХМАО-Югре Мурашко Н.И. от 20.03.2015 года, юридическое лицо - ОАО «Обьнефтегазгеология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной этой статьей, восемьсот тысяч рублей.

Не оспаривая события вышеуказанного административного правонарушения, ОАО «ОНГГ» в жалобе просило в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая степень вины организации снизить размер назначенного административного штрафа до четырехсот тысяч рублей.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушениями и его последствиями, имущественным и финансовым положением ОАО «ОНГГ» не установлено.

Полагаю, что вывод судьи является верным и достаточно мотивирован.

Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела. В данном случае применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела такие основания не усматриваются, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами.

Назначенное ОАО «ОНГГ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности и не может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Обьнефтегазгеология» оставить без изменения, жалобу заместителя генерального директора Открытого акционерного общества «Обьнефтегазгеология» Головнина В.В. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры     /подпись/ Волков А.Е.

Копия верна

Судья суда ХМАО-Югры                             Волков А.Е.