Решение по делу № А20-81/2013 от 15.03.2013

                                                     Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Нальчик

«15» марта 2013г.                                                                                         Дело № А20-81/2013

Арбитражный суд   Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике,                       г. Нальчик, ОГРН 1100725002674, ИНН 0725004443

к индивидуальному предпринимателю Буранову Альберду Сафарбиевичу, г. Чегем, ОГРН 305070800107734, ИНН 070800107734

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Буранова Альберда Сафарбиевича (далее - предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом (почтовые уведомления №№36002258676292, 36002258676308), предприниматель возражений против заявленных требований в суд не направил.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Буранов А.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305070809200021 и осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии от 12.08.2008 №АСС-07-030404, выданной управлением.

Управлением 14.01.2013 на основании поступившего сообщения ОГИБДД УМВД России по г. Нальчику от 24.12.2012 №5500 была проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя. В ходе проведенной проверки управлением были выявлены нарушения лицензионных требований предпринимателем при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, а именно: в нарушение пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 5.2.5 5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта от 08.01.1997 №2, предпринимателем осуществлялась перевозка пассажиров на автобусе ГАЗ-322132, государственный номер Х 766 ВТ 07 RUS, с превышением предельной вместимости (13 пассажиров), указанной в технической характеристике автобуса данной марки, в салоне автобуса находилось 14 пассажиров. В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по КБР Небежевым А.А. составлен протокол об административном правонарушении №0103 от 14.01.2013 и заместителем начальника управления вынесено определение №0005 от 14.01.2013 о направлении материалов дела в суд для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанных на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.

Порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ). Безопасность дорожного движения - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан. Соблюдение требований безопасности дорожного движения направлено на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 20 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Согласно подпункту 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта от 08.01.1997 №2 (далее - Положение), владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки (подпункт 5.3 Положения).

В нарушение указанных нормативно-правовых актов Буранов А.С. осуществлял  предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, что подтверждается протоколом об  административном правонарушении от 14.01.2013 №0103, который составлен в присутствии предпринимателя. Предприниматель с протоколом согласился.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.

Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402, лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Буранова А.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При определении размера санкции суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Буранова Альберда Сафарбиевича, 1966 года рождения, уроженца КБР, зарегистрированного в качестве предпринимателя с 02.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 305070809200021, ИНН 070800107734,  проживающего по адресу: КБР, г Чегем, улица Ленина, 240, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, который подлежит зачислению по реквизитам ТО ГАДН по КБР: ИНН 0725004443, КПП 072501001, Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО), расчетный счет №40101810100000010017 в ГРКЦ НБ КБР Банка России, БИК 048327001, КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 83401000000.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья                                                                                     С.В. Кустова