Решение по делу № 2-414/2011 от 29.04.2011

Решение по гражданскому делу

 Дело № 2-414/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

29 апреля 2011 г.                                                                                             с. Койгородок

Мировой судья Койгородского судебного участка Республики Коми Абих Л.А.с участием представителя ответчика - и.о.начальника Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК Конопля А.Е.

при секретаре  Арсений И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (заявлению)

Грязных <ФИО1> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе РК о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

УСТАНОВИЛ:

Грязных Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК о взыскании компенсации стоимости проезда, указав в заявлении, что она с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжала на отдых в <АДРЕС>. Просит взыскать с Управления пенсионного фонда в Койгородском районе понесенные ею расходы на проезд от г. <АДРЕС> до границы Российской Федерации и в обратную сторону, согласно представленных авиабилетов по маршруту <АДРЕС> в салоне экономического класса. Оплатить за проезд до границы Российской Федерации и обратно должно было Управление пенсионного фонда в Койгородском районе, но ей было отказано в оплате решением УПФ от 01.04.2011г. Просит взыскать в ее пользу <НОМЕР> рублей. 

В судебное заседание истец не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, дополнительно предоставила суду справку о коэффициенте для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту <АДРЕС>.

           Представитель ответчика - и.о начальника Государственного Учреждения  Управления пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК Конопля А.Е. исковые требования Грязных Г.Н. не признал, дав пояснения аналогичные изложенному в решении об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеру Грязных Г.Н. Считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Грязных Г.Н. не имеется и просит в иске отказать, так как истец отдыхала за пределами Российской Федерации.

           Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, представленные истцом на судебное заседание 25.04.2011 г. и дополнительно представленные материалы на судебное заседание 29.04.2011 г. суд находит исковые требования  подлежащими  удовлетворению частично, по следующим основаниям.

            Согласно ст.1, 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 29.10.2004 г.) неработающие пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости и инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

            Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 1 апреля 2005 г были утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее по тексту Правила).

           В соответствии с п.9 Правил пенсионер к заявлению установленной формы о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, прилагает проездные документы, выданные транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Порядок выплаты компенсации пенсионерам, отдыхающим в других местах, где не предоставляются услуги по организации отдыха, Правительством не определен.

          Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 февраля 2006 г. №38-О установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионеров в этом месте отдыха.

            В силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.      

Истец, как установлено в судебном заседании, получает трудовую пенсию по старости, не работает, проживает в местности приравненной к районам Крайнего Севера и согласно названного Закона имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха  на территории Российской Федерации и обратно раз в два года.  

            Доводы ответчика о том, что истцу не могут быть возмещены расходы по оплате стоимости проезда, так как она отдыхала не на территории Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку истец просит взыскать компенсацию расходов проезда до границы Российской Федерации и обратно. Ограничение права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации расходов проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по указанному ответчиком основанию противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

            Согласно п.п. «б» п.3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

           В соответствии с п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически  произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится воздушным транспортом - в салоне экономического класса (низшего класса), автомобильным транспортом - в автобусах общего типа, а при отсутствии в автобусах с откидными мягкими сиденьями.         

          Согласно представленных истицей проездных документов, стоимость авиаперелёта  в экономическом классе авиасалона по маршруту <АДРЕС> на тур с <ДАТА11> по <ДАТА12> составила <НОМЕР> рублей. Согласно справки № 016889 о коэффициэнте для расчета проезда до границы Российской Федерации, коэффициэнт  для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту <АДРЕС> равен 0.51. Исходя из изложенного стоимость авиаперелёта до границы Российской Федерации по маршруту <АДРЕС> составит  <НОМЕР> рублей <НОМЕР> коп. (<НОМЕР> х 0.51 = <НОМЕР>, <НОМЕР>).

            В силу ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

            В качестве надлежащего ответчика по делу должно быть привлечено Управление пенсионного фонда в Койгородском районе, т.к., в соответствии с постановлением  Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2002 г., по делам по искам неработающих пенсионеров по старости о компенсации расходов на оплату стоимости проезда  месту отдыха и обратно надлежащими ответчиками являются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Судебная практика по данным делам не претерпела изменений. Взыскание  расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в пользу истца должно быть произведено с ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК.

          На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию сумма расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха истца и обратно в размере <НОМЕР> рублей <НОМЕР> копеек.

         С ответчика подлежит также взысканию в доход государства госпошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья,

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми в пользу  Грязных <ФИО1> <НОМЕР> рублей <НОМЕР> копеек в возмещение расходов на оплату стоимости проезда и госпошлину в доход государства  в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Койгородский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мировой судья                                              Абих Л.А.