Решение по делу № А76-6639/2009 от 29.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

29 мая 2009 года                                                        Дело № А76-6639/2009-61-82

Судья Арбитражного суда Челябинской области  Тиунова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скорыниным Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска 

к индивидуальному предпринимателю Савельеву Алексею Васильевичу,                 г. Челябинск

о взыскании штрафа за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании  в сумме 10 000 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от   заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Пашнина Л.Н. по доверенности от 21.05.2009 №134597 (паспорт 75 04 427309)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Савельева Алексея Васильевича (далее – ИП Савельев А.В., предприниматель, заинтересованное лицо) штрафных санкций  в сумме 10 000 руб. за нарушение установленного законом срока регистрации в органе Пенсионного фонда.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании  просил снизить размер взыскиваемого штрафа.

В судебном заседании 22.05.2009 был объявлен перерыв до 29.05.2009 12.00 часов, о чем информация размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Выслушав представителя заинтересованного лица и исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства.

Савельев Алексей Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Челябинска 25.05.2008 за основным государственным регистрационным номером 308744711600044, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРИП от 18.11.2008 (л.д. 21-23).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001                             № 167-ФЗ   «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно п. 1 ст. 11  Закона регистрация страхователей в территориальных органах Пенсионного Фонда является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок: для индивидуальных предпринимателей, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности; для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договора или по контракту, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона нарушение страхователем установленного срока регистрации влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб., а в случае просрочки более 90 дней – 10 000 руб.

Из материалов дела следует, что Савельев А.В. 25.04.2008 зарегистрировался в Инспекции Федеральной налоговой службы  по Калининскому району г.Челябинска 25.05.2008 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.21, 23).

С  заявлением о регистрации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, Савельев А.В. обратился в территориальный орган Управления пенсионного фонда РФ 09.02.2009 (л.д. 19, 20).

При этом в материалы дела заявителем представлен  акт от 09.02.2009 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, согласно которому выявлено нарушение срока регистрации, установленного ст. 11 вышеназванного Закона, а именно, предпринимателем вместе в указанным заявлением  представлен трудовой договор от 30.07.2008, в соответствии с которым заинтересованное лицо производило выплату в виде заработной платы физическому лицу - наемному работнику (1 человек) (л.д.15).

При таких обстоятельствах просрочка обращения предпринимателя в территориальный орган Управления пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о регистрации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, составила  более 90 дней.

По данному факту нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании начальником территориального органа Управления пенсионного фонда РФ 02.03.2008 было принято решение № 7 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 27 Федерального закона«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,                   в виде штрафа в размере 10 000 рублей; штрафные санкции предложено уплатить в добровольном порядке (л.д.10-11).

Копия указанного решения была направлена индивидуальному предпринимателю заказным письмом с уведомлением (л.д.12, 13)

В установленный срок штраф индивидуальным предпринимателем не был уплачен, в связи с чем, заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций за нарушение установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда  в размере 10 000 руб.

Факт совершения вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и индивидуальным предпринимателем не оспаривается.

В силу ст. 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом.

Следовательно, привлечение к ответственности за нарушение срока регистрации ввиду отсутствия таковой процедуры в Федеральном законе               от 15.12.2001 № 167-ФЗ должно производиться согласно с нормами соответствующей гл. Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу подп. 3 п. 1 и п. 4 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации суды при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства уменьшают размер штрафа не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей ст. гл. 16 Налогового  кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит.

На основании разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность принадлежит суду первой инстанции, который в силу ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В данном случае, суд считает, что исходя из требований справедливости и соразмерности наказания, необходимости соблюдения баланса частного и публичного интереса, конституционно закрепленных принципов и охраняемых законных интересов, характера совершенного деяния, наличия смягчающих обстоятельств, а именно, признание предпринимателем факта совершения вменяемого  правонарушения, отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие неблагоприятных для бюджета последствий совершения правонарушения, сумма штрафа подлежит снижению до 500 рублей.

В  соответствии ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за рассмотрение дела в суде с ответчика подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

         Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска удовлетворить частично.

         Взыскать с Савельева Алексея Васильевича, 10.02.1972 г.р., место рождения г. Челябинск, место жительства: г. Челябинск, ул. 40 лет Победы,8-2,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Челябинска 25.05.2008 за основным государственным регистрационным номером 308744711600044 в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме  500 (пятьсот) рублей и в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 500 рублей.

         В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                    Т.В. Тиунова   

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федеральногоарбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.