Решение по делу № 5-459/2018 от 01.08.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     02 августа 2018 г.                                   г. Улан-Удэ

    Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Хамнуева Т.В., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Аюшеевой НЮ, *** года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ поступил протокол об административном правонарушении в отношении Ающеевой Н.Ю. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

          Ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Исходя из протокола об административном правонарушении, Аюшеева Н.Ю. управляла транспортным средством, находясь в состоянии алкогольного опьянения, действия Аюшеевой Н.Ю. не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с чч. 1 - 3, 6 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из материалов дела, 18.07.2018 г. старшим инспектором ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ Ш вынесено определение о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

После вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.07.2018 г. по настоящему делу об административном правонарушении каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностными лицами не проводилось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, несмотря на вынесение определения о проведении административного расследования, фактически административное расследование по настоящему делу не проводилось.

          Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем в описательной части определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.07.2018 г., вынесенного старшим инспектором ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ Ш., указано, что Аюшеева Н.Ю. совершила наезд на железное ограждение, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.8 КоАП РФ.

         Описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в связи с чем определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.07.2018 г. не может быть принято во внимание, поскольку составлено с нарушением ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ.

         Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 29. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Учитывая, что фактически административное расследование по данному делу не проводилось, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.07.2018 г. составлено с нарушением норм КоАП РФ и не может быть основанием для рассмотрения протокола об административном правонарушении в районном суде, дело об административном правонарушении в отношении Аюшеевой Н.Ю. предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАПФ, подлежит направлению мировому судье по месту совершения правонарушения, поскольку на основании ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях указанной категории подсудны мировым судьям.

Исходя из протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является <адрес>.

Законом Республики Бурятия «Об общем количестве судебных участков и числе мировых судей в Республике Бурятия» от 04.04.2000г. №-360-П (с изм.) <адрес>, относится к границам судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ.

Таким образом, дело надлежит передать для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.5 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Аюшеевой НЮ мировому судье судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия для рассмотрения по подсудности.

Судья                                     Т.В. Хамнуева