Решение по делу № 33-843/2015 от 17.02.2015

Судья Маркова Г.Н. Дело № 33-843/2015 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Костенко Е.Л. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 26 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 декабря 2014 года, по которому

признано за Смирновой Н.В. право на присвоение звания «Ветеран труда»;

обязано Министерство труда и социальной защиты Республики Коми присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения с заявлением в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» и выдать удостоверение «Ветеран труда» Смирновой Н.В.;

в иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Смирнова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения с заявлением и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец участия не приняла, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков в судебном заседании не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК «Центр правового обеспечения», действующее в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, просит решение суда отменить, считая его необоснованным.

Стороны о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Смирнова Н.В. по состоянию на 07.10.2014 имеет страховой стаж более ... месяцев.

Приказом директора Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 26.02.2013 №272-к Смирнова Н.В. награждена Почетной грамотой Федеральной службы судебных приставов за безупречную службу, инициативу, усердие, отличие при исполнении должностных обязанностей, высокие достижения в служебной деятельности и по итогам работы за 2012 год.

08.10.2014 истец обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана.

Министерством труда и социальной защиты Республики Коми принято решение об отказе Смирновой Н.В. в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства РК от 19 декабря 2007 года №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», поскольку представленные документы не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Смирновой Н.В., суд первой инстанции исходил из требований Закона Республики Коми от 12.11. 2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», Постановления Конституционного Суда Республики Коми от 30.09. 2011, применив которые к обстоятельствам дела в их совокупности, пришел к выводу о том, что Почетная грамота Федеральной службы судебных приставов является ведомственным знаком отличия.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, основанными на верном толковании и применении норм закона.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 упомянутого Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В силу статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктами 6 и 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде; документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению (п.6);

Постановлением Правительства Республики Коми от 17.05.2013 №159 внесены изменения в пункт 5 Приложения №2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». В качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», указаны иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Следовательно, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.

Согласно Положению «О Федеральной службе судебных приставов», утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подведомственна Минюсту России.

Приказом Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 26.07.2006 №89 «Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов», утратившим силу в связи с изданием Приказа ФССП России от 30.07.2013 № 251, учреждена Почетная грамота Федеральной службы судебных приставов и утверждено Положение о Почетной грамоте Федеральной службы судебных приставов, согласно Приложению №27.

В настоящее время действует приказ Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 30.07.2013 №251 «Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов», которым в перечень ведомственных наград внесена и Почетная грамота Федеральной службы судебных приставов (Положение о Почетной грамоте Федеральной службы судебных приставов -Приложение №75).

Согласно Положению о Почетной грамоте Федеральной службы судебных приставов Почетная грамота Федеральной службы судебных приставов является ведомственной наградой Федеральной службы судебных приставов (пункт 1).

Названной Почетной грамотой награждаются государственные гражданские служащие центрального аппарата, территориальных органов и иные работники ФССП России за умелую организацию службы и примерную работу, за осуществление конкретных и полезных для ФССП России дел, высокие показатели в служебной деятельности, а также за совершение гражданских поступков, способствующих повышению авторитета Федеральной службы судебных приставов, к которым ранее применено поощрение в виде объявления благодарности Федеральной службы судебных приставов; структурные подразделения центрального аппарата ФССП России и ее территориальные органы.

С учетом изложенного, Почетная грамота, которой награждена Смирнова Н.В., исходя из характера отмечаемых заслуг, являются ведомственным знаком отличия в труде.

В связи с изложенным подлежат отклонению доводы жалобы о том, что награда Федеральной службы судебных приставов - Почетная грамота, которой награждена истец, не является ведомственным знаком отличия в труде.

Доводы ГБУ РК «Центр правового обеспечения» о том, что только награждение почетной грамотой от имени Министерства юстиции Российской Федерации является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» несостоятельны, поскольку Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти.

Довод апелляционной жалобы о том, что Министерство труда и социальной защиты Республики Коми не наделено полномочиями присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения несостоятелен.

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года №302 (в редакции от 03.12.2014 №488), Центр по предоставлению государственных услуг в течение 5 рабочих дней со дня представления гражданином, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда», документов, перечень которых установлен Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, рассматривает их и направляет в Министерство труда и социальной защиты Республики Коми для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» (об отказе в присвоении звания «Ветеран труда») (пункт 9 Положения).

Таким образом, Министерство труда и социальной защиты Республики Коми в рассматриваемом деле является органом, в полномочия которого входит принятие решений о присвоении звания «Ветеран труда».

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию ответчика и являлись предметом рассмотрения в Сыктывкарском городском суде Республики Коми, тщательно проверялись и обоснованно были признаны несостоятельными по соответствующим мотивам, изложенным в оспариваемом судебном постановлении. Каких-либо иных доказательств и доводов, опровергающих постановленное решение, подателем апелляционной жалобы не представлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи