Решение по делу № 12-25/2017 (12-599/2016;) от 22.12.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан Касимова А.Р.,

с участием заявителя - представителя Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан Милиной А.А., судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП по <адрес> Сафиуллиной В.Е., действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан,

на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела 564/16/16029-АП,

установил:

Исполнительный комитет <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП по РТ Афлетоновой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, которым Исполнительный комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию по данной статье в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Исполнительный комитет <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан считает постановление незаконным и подлежащим отмене в виду следующих причин.

Решением <адрес> городского суда по делу № постановлено обязать Исполнительный комитет <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан, соответствующее по степени благоустройства условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади 49.30 кв.м.. по договору социального найма.

В настоящий момент исполнение решения суда невозможно по независящим от них причинам. А именно: у <адрес> сельского поселения отсутствует возможность за счет бюджетных средств приобрести,

2

либо построить социальное жилье для нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководитель Исполнительный комитет <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ в планируемый бюджет средства для скорейшего исполнения решения суда по делу №, неоднократно обращался к депутатам <адрес> сельского поселения с просьбой, при рассмотрении и планирования бюджета на очередной сессии депутатов, изыскать возможность и внести в планируемый бюджет средства для приобретения благоустроенных жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако решением Сессии народных депутатов <адрес> сельского поселения ЗМР РТ было отказано в удовлетворении указанной просьбы.

Кроме того, не учтен тот факт, что администрация <адрес> СП предоставляла старшему судебному приставу доказательства, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение решения суда. Исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным, ввиду отсутствия свободного жилищного фонда, а также дефицитом бюджета.

В судебном заседании представитель Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан Милина А.А., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу и просила ее удовлетворить.

Судебный пристав - исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП по РТ Сафиуллина В.Е., действующая на основании доверенности, просила оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АП без изменений.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-

3

исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что в производстве службы судебных приставов <адрес> РОСП УФССП России по РТ находится исполнительное производство на основании исполнительного листа №ВС № от ДД.ММ.ГГГГ,, выданный <адрес> городским судом Республики Татарстан по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет: обязать Исполнительный комитет <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2, ФИО9 договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью 49.30 кв.м. отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя исполкома <адрес> СП ЗМР РТ направлено требование о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ.

В своих письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) руководитель исполкома <адрес> СП ЗМР РТ Гайнуллин А.Ф. указал, что исполнить решение суда не представляется возможным в связи с тем, что на балансе исполкома отсутствует свободное благоустроенное жилье, отвечающее необходимым требованиям, а также отсутствует маневренный фонд. Во исполнение решения исполкомом было направлено письмо депутатам <адрес> СП с просьбой изыскать средства для приобретения благоустроенных жилых помещений гражданам.

Извещением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ИК <адрес> СП ЗМР РТ был вызван в <адрес> РОСП УФССП по РТ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,18).

ДД.ММ.ГГГГ руководителю исполкома <адрес> СП ЗМР РТ Гайнуллину Р.Ф. вручено требование об исполнении решения суда по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП по РТ Сафиуллиной В.Е. составлен протокол об административном правонарушении №-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

4

исполкома <адрес> СП ЗМР РТ (л.д.20,21), в котором указано, что представитель исполкома <адрес> СП ЗМР РТ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РОСП УФССП по РТ не явился, документов, подтверждающих исполнение решения суда не представил.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ представитель исполкома <адрес> СП ЗМР РТ был вызван в <адрес> РОСП УФССП по РТ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), ввиду неявки ДД.ММ.ГГГГ представитель исполкома <адрес> СП ЗМР РТ был вызван в <адрес> РОСП УФССП по РТ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

В своих письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполкома <адрес> СП ЗМР РТ Гайнуллин А.Ф. указал, что на балансе исполкома отсутствует свободное благоустроенное жилье, отвечающее требованиям, а также нет маневренного фонда для исполнения решения суда. Поэтому исполнить решение суда в настоящее время не представляется возможным. Исполкомом направлено письмо депутатам <адрес> СП с просьбой изыскать средства для приобретения благоустроенного жилья нуждающимся, а также направлено письмо в Совет ЗМР РТ или рассмотреть вопрос об аренде жилых помещений для нуждающихся граждан. Собственных средств для приобретения жилых помещений у исполкома нет, строительством нового жилья исполком не занимается. Исполнять решение суда исполком не отказывается (л.д.28,29).

Представителем Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения представлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6), рассмотрев которое Совет <адрес> сельского поселения решил: ходатайствовать перед Советом депутатов <адрес> муниципального района РТ о рассмотрении на сессии вопроса об изыскании возможности выделения денежных средств на приобретение благоустроенных жилых помещений для граждан во исполнение решений <адрес> районного суда РТ (л.д.5).

Иных доказательств, подтверждающих принятие исполкомом <адрес> СП ЗМР РТ своевременных и активных мер по исполнению требований исполнительного документа, не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ с исполнительного комитета <адрес> СП ЗМР РТ взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.

5

Таким образом, исполком <адрес> сельского поселения ЗМР РТ не исполняет требования исполнительного документа значительное время. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП по РТ Афлетоновой А.М. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, исполком <адрес> сельского поселения ЗМР РТ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию по данной статье в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Учитывая указанные выше обстоятельства, обоснованность привлечения исполкома <адрес> СП ЗМР РТ к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 "О судебной системе РФ", статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, принцип эффективности восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП по РТ Афлетоновой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, в отношении Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан, о привлечении его к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.

6

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через <адрес> городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: