Решение по делу № 33-2686/2016 от 20.04.2016

Судья    Дульцева Ю.А.           дело № 33-2686/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф. и Тебеньковой Л.Г.

при секретаре Поповой О.К.

рассмотрев в судебном заседании 28 апреля 2016 года дело по апелляционной жалобе Пунеговой Е.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2016 года, по которому

в удовлетворении заявленных к Администрации МО ГО «Сыктывкар» исковых требований о признании действий неправомерными, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность, Пунеговой Е.А. отказано;

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., объяснения Пунеговой Е.А. и Пунегова Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Пунегова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления и.о. главы администрации МОГО «Сыктывкар» от ... года №... в части отказа в принятии ее на учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном Законом Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», обязании администрации МОГО «Сыктывкар» включить ее в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка, указав в обоснование требований, что в связи с рождением третьего ребенка имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании истица, а также привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица Пунегов Е.А. на удовлетворении требований настаивали.

Представитель администрации МОГО «Сыктывкар» с исковыми требованиями не согласился.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Пунегова Е.А. не согласна с решением суда и просит его отменить как незаконное.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация МОГО «Сыктывкар» просит оставить решение суда без изменения, отклонив доводы жалобы.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Пункт 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривал право граждан, имеющих трех и более детей, приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и порядке, установленных законами субъектов Российской Федерации.

В Республике Коми 28 июня 2005 года принят Закон «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» №59-РЗ, в статье 5 которого закреплена возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Республики Коми, а также в случаях, определенных в частях 2 и 2-1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 указанного Закона Республики Коми земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей - родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей.

Частью 3 статьи 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» установлено, что земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

В силу пункта 2 части 3-1 статьи 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.

При этом абзацем 2 пункта 2 части 3-1 статьи 5 указанного Закона Республики Коми установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством в собственность бесплатно возникает однократно у гражданина, имеющего трех и более детей, нуждающегося в улучшении жилищных условий и не имеющего земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, или переданных ему по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющего земельных участков, ранее предоставленных в собственность бесплатно для указанных целей.

Положения частей 3 и 3-1 статьи 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» в той мере, в какой они устанавливают условие о нуждаемости в жилых помещениях, дающее право гражданам, имеющим трех и более детей, на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома, признано постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 4 апреля 2014 года соответствующими Конституции Республики Коми.

Суд первой инстанции, установив при разрешении спора, что семья Пунеговой Е.А., состоящая из пяти человек (Пунегова Е.А., Е. и трое их несовершеннолетних детей), проживает в жилом доме ... по улице ... общей площадью ... кв.м., принадлежащем на праве собственности Е., кроме того, Е. является собственником ... доли в праве собственности на квартиру ... в доме ... по улице ... общей площадью ... кв.м., то есть каждый из членов семьи истицы обеспечен общей площадью жилого помещения в размере ... кв.м. при том, что решением Совета МО «Город Сыктывкар» от ... года № ... установлена учетная норма площади жилого помещения в размере ... к.м. общей площади жилого помещения, пришел к правомерному выводу об отсутствии нуждаемости семьи Пунеговой Е.А. в улучшении жилищных условий и отсутствии в связи с этим права на бесплатное получение земельного участка в собственность в соответствии с Законом Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».

Данный вывод суда соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделан при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности проживания одной семьи по двум адресам были предметом судебного исследования в суде первой инстанции и правомерно отклонены как не имеющие правового значения для разрешения спора.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, а также ссылок на факты, не проверенные и не учтенные судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора либо опровергающие выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь ст. ст.328,330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пунеговой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи