Решение по делу № А07-5249/2008 от 21.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

21 апреля 2008г.                               Дело № А07-5249/2008-А-СРН

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи                         Сафиуллиной Р.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сафиуллиной Р.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области

к арбитражному управляющему Иванову Валентину Вячеславовичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: Латыпова Г.Р. – представитель по доверенности № 24 от 28.03.2008г.

от ответчика: ответчик, не явился, имеется ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Иванова Валентина Вячеславовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя, заявленные требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не оспорил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года № 127-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы», Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 года № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 г. № 183 «Об утверждении Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной   службы  по   субъекту   (субъектам)   Российской   Федерации» функции регулирующего органа, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, возложены на Федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.03.2005 года № 22 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» утвержден Перечень должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях - это руководители территориальных органов Федеральной регистрационной службы, их заместители, начальники отделов или должностные лица, специально уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области на основании обращения Управления федеральной налоговой службы Владимирской области от 21.02.2008г. № 15-09-02/2044, проведена проверка деятельности конкурсного управляющего МУЖРЭП г. Суздаля Ивановым В.В. Проверкой установлено следующее.

Решением Арбитражного суда от 08 ноября 2007 г. МУЖРЭП г. Суздаля признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08  ноября 2007 года конкурсным управляющим должника утвержден Иванов Валентин Вячеславович.

Перечень обязанностей конкурсного управляющего определен ч. 2 ст. 129 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В частности в названных нормах предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан осуществлять иные, установленные Законом о банкротстве обязанности и функции.

В ходе проверки в деятельности конкурсного управляющего МУЖРЭП г. Суздаля Иванова Валентина Вячеславовича выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующее о неисполнении своих обязанностей:

Согласно п. 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закона о банкротстве)  конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет для опубликования сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Сведения о признании МУЖРЭП г. Суздаля банкротом и об открытии конкурсного производства были опубликованы в Российской газете 15 декабря 2007г. № 282(4545) за № 42653.

Пункт 2 ст. 128 Закона о банкротстве содержит перечень сведений о признании должника банкротом, подлежащих опубликованию, в том числе в объявлении должны быть указаны реквизиты и адрес должника, а также дата закрытия реестра требований кредиторов.

Вместе с тем, конкурсный управляющий должника Иванов В.В. не указал в тексте объявления реквизиты и адрес должника, а также дату закрытия реестра требований кредиторов.

Таким образом, конкурсный управляющий должника Иванов В.В. не выполнил требования, установленные п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве.

2. В нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий МУЖРЭП г. Суздаля Иванов В.В. не представил в установленный срок собранию кредиторов должника отчет о своей деятельности и информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве одной из функций конкурсного управляющего является представление собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в месяц, если собранием  кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки предоставления отчета.

На собрании кредиторов МУЖРЭП г. Суздаля, которое состоялось 16 октября 2007 г., была установлена периодичность проведения собраний кредиторов не реже одного раза в три месяца.

Следовательно, следующее собрание кредиторов должника должно быть проведено не позднее 16 января 2008 г.

Определение о назначении Иванова В.В. конкурсным управляющим МУЖРЭП г. Суздаля было получено им 05 декабря 2007 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции.

Вместе с тем, первое собрание кредиторов в процедуре конкурсного производства, на котором был представлен отчет конкурсного управляющего, было проведено 12 марта 2008 г., то есть по истечении четырех месяцев с даты введения процедуры конкурсного производства.

Обязанность арбитражного управляющего по организации и проведению собрания кредиторов предусмотрена п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, а также Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56.

Кроме того, при отсутствии информации о решении собрания кредиторов о периодичности проведения собраний кредиторов, Иванов В.В. обязан был, руководствуясь п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, проводить собрания кредиторов и представлять отчет о своей деятельности и информацию о финансовом состоянии Должника и его имуществе не реже одного раза в месяц.

Таким образом, конкурсным управляющим должника Ивановым В.В. были нарушены положения п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

3. В нарушение положений п. 4 ст. 24 и п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий МУЖРЭП г. Суздаля Иванов В.В. не проводил анализ финансового состояния должника.

Обязанность конкурсного управляющего проводить анализ финансового состояния должника установлена п. 4 ст. 24 и п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве сведения о финансовом состоянии должника аккумулируются в отчете конкурсного управляющего.

Следовательно, исходя из установленной п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве периодичности предоставления конкурсным управляющим собранию кредиторов отчета о своей деятельности и информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, анализ должен проводиться Ивановым В.В. не реже одного раза в три месяца.

Таким образом, конкурсный управляющий должника Иванов В.В. не выполнил обязанность, установленную п. 4 ст. 24 и п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

4.  Конкурсный управляющий Иванов В.В. не исполнил обязанность, установленную п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, а именно, не провел лично собрание кредиторов 12 марта 2008 г.

Перечень обязанностей конкурсного управляющего определен ч. 2 ст. 129 Закона о банкротстве. В частности в названной норме предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан исполнять иные, установленные законом обязанности.

Обязанность арбитражного управляющего непосредственно осуществлять организацию и проведение собрания кредиторов, предусмотрена п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, а также Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56.

В силу п. 7 ст. 24 Закона о банкротстве, обязанности, возложенные законодателем непосредственно на арбитражного управляющего, не могут быть переданы другим лицам в порядке передоверия.

В рамках ст. 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий может передавать привлекаемым лицам полномочия только на совершение действий, связанных с обеспечением его деятельности и не требующих личного исполнения арбитражным управляющим.

Вместе с тем, собрание кредиторов МУЖРЭП г. Суздаля, состоявшееся 12 марта 2008 г., было проведено представителем конкурсного управляющего по Доверенности от 31 января 2008 г. Моргуновым Романом Николаевичем.

Таким образом, Иванов В.В. нарушил положения п. 7 ст. 24 и п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве.

В этой связи начальник отдела контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области В.В. Мамчун в отношении арбитражного управляющего Иванова  Валентина Вячеславовича 25 марта 2008 года составил протокол об административном правонарушении                № 00063308 по ч.З ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»               п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 15.12.2004 г. № 29 регулирующему органу представленного право обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.  В связи с чем, административный орган  обратился в арбитражный суд о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит требование о привлечении к административной ответственности обоснованным.

Согласно п.п. 1,6 ст.24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Выявленные факты нарушения Закона о банкротстве свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражным управляющим  Ивановым В.В. и являются достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности.

Вышеуказанные нарушения Закона о банкротстве образуют формальный состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которой, невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Событие административного правонарушения, факт его совершения привлекаемым лицом,  основания составления протокола и полномочия административного органа составившего протокол, судом установлены.

Учитывая все обстоятельства дела, суд считает возможным назначить штраф, установленный ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере  2 500 рублей.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области  удовлетворить.

Арбитражного управляющего Иванова  Валентина Вячеславовича  (07.10.1962 года рождения, место рождения г. Уфа, проживающего 450000, РБ, г. Уфа, ул. Плеханова, д. 9, кв. 15; ИНН 027317683520) подвергнуть административному наказанию по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Наименование получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Владимирской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области), ИНН - 3327818840, КПП - 332701001, код бюджетной классификации - 321 1 16 90040 040000 140, ОКАТО - 17401000000, номер счета получателя – 40101810800000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001.

В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленной срок выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу  по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном  объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу  через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или  кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru   или Федерального арбитражного суда Уральского округа   www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                               Р.Н. Сафиуллина