Решение по делу № 12-115/2015 от 01.09.2015

Дело № 12-115/2015 Решение

г. Усинск                                                                                    24 сентября 2015 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Попов Д.А.,

при секретаре судебного заседания Славенковой Е.С.,

с участием:

представителя ОУФМС РФ по РК в г.Усинске Бобешко М.Н.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - Шориной Е.В., ее защитника П.Н.В.

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи Пармского судебного участка ... от дд.мм.гггг. в отношении Шориной Е.В. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением от дд.мм.гггг. мирового судьи Пармского судебного участка ... Шорина Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ..., за то, что она, являясь ответственным должностным лицом - ведущим специалистом отдела кадров в ООО «...» направила уведомления в адрес УФМС РФ по РК на бланках не установленного образца:

дд.мм.гггг. о заключении дд.мм.гггг. трудовых договоров с гражданами ... -Б.А.Д.., Б.В.А.

дд.мм.гггг. о расторжении дд.мм.гггг. трудовых договоров с гражданами ... - Ч.С.И.., П.Р.Е.

дд.мм.гггг. о заключении дд.мм.гггг. трудовых договоров с гражданами ... - Б.И.Б.., М.В.Я. Ю.Т.В.

дд.мм.гггг. о расторжении дд.мм.гггг. трудового договора с гражданином ... Б.С.Н.

Не согласившись с постановлением, Шорина Е.В. обжаловала его в городской суд, мотивируя тем, что на момент подачи уведомлений в соответствии с законодательством РФ, отсутствовали бланки новой формы в органах ФМС и на официальном сайте ФМС России, уведомления направила на бланках старого образца во избежание нарушения сроков направления уведомлений. Протоколы об административном правонарушении составлены дд.мм.гггг., в этот же день ею были представлены в территориальный орган ФМС уведомления по новой форме. Считает необходимым прекратить административное производство за малозначительностью.

В судебном заседании Шорина Е.В. и ее защитник доводы жалобы поддержали. Представитель УФМС по г.Усинску просила оставить жалобу без удовлетворения.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, других участников разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России №640 от 08.12.2014 были внесены изменения в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утверждена новая форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение N 19). Начало действия документа - дд.мм.гггг.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и поверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей правильно установлено, что указанные уведомления были направлены по форме, действовавшей до дд.мм.гггг.. Сопроводительные письма в УФМС РФ по РК к уведомлениям старого образца подписывались Шориной Е.В., что и явилось основанием для привлечения ее контролирующим органом в сфере миграции к административной ответственности.

При принятии решения о привлечении Шориной Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, мировым судьей не были учтены положения ст. 2.4 КоАП РФ, регламентирующей административную ответственность должностных лиц.

Согласно названной норме и примечания к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом обязательными условиями ответственности должностного лица являются осуществление организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в организации либо юридическом лице и совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в организации либо юридическом лице.

В материалах дела имеются копии приказов о назначении Шориной Е.В. на должность ведущего специалиста отдела кадров ООО «...» и Должностной инструкции ведущего специалиста отдела кадров ООО «...» (т. 8 л.д. 10-17), согласно которым трудовая деятельность Шориной Е.В. в ООО «...» не связана с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Таким образом, ведущий специалист ООО «...» Шорина Е.В. не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах и приведенных доказательствах в действиях Шориной Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи Пармского судебного участка ... от дд.мм.гггг. в отношении Шориной Е.В. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Копию решения вручить Шориной Е.В., ее защитнику, направить в ОУФМС России по РК в г. Усинске.

Судья                                                                                                   Д.А. Попов