Решение по делу № 2-2430/2014 от 05.03.2014

Дело № 2-2430/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2014 г. г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Гончаровой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой О. А. к Химкинскому управлению социальной защиты населения, Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на предоставление льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания с момента обращения с заявлением, обязании производить ежемесячные денежные выплаты в размере 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Фролова О.А. обратилась в Химкинский городской суд с заявлением об оспаривании отказа Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области в предоставлении ей как Ветерану труда, мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги, предусмотренных Законом Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

Причиной отказа послужило отсутствие у нее регистрации по месту жительства на территории Московской области.

Фролова О.А. считает отказ незаконным. Она постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>. В Московской области регистрацию по месту пребывания не имеет, однако постоянно фактически проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности.

В судебное заседание истец Фролова О.А. явилась, просила суд признать за ней право на предоставление льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, с момента обращения с заявлением – с 2014 г., обязать ответчика производить ежемесячные денежные выплаты в размере 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг по указанному адресу.

Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области требования не признал.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, считает необходимым отказать в иске в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Законом Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" предусмотрены меры социальной поддержки для лиц, работающих и имеющих место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, в числе которых предусмотрены: ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения; ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти Московской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления: стоимости платы за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки; стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели (ст. 15 Закона).

Как установлено судом, Фролова О.А. имеет звание «Ветеран труда». Она постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>. В Московской области регистрацию по месту пребывания не имеет, однако постоянно фактически проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности.

Согласно ст. 1.1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" понимает под местом пребывания - гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристскую базу, больницу, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, требование органа социальной защиты Московской области к Фроловой О.А. о предоставлении сведений о регистрации (учете) по месту жительства направленно на обеспечение организационных условий реализации Закона Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", а также имеет целью защиту прав и законных интересов налогоплательщиков Московской области от неправомерного расходования средств на предоставление мер социальной поддержки лицам, не имеющим места жительства в Московской области.

Фролова О.А., будучи зарегистрированной по месту жительства в г. Москве, не лишена права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных в столице, а само по себе отсутствие у нее желания на их получение в указанном субъекте Российской Федерации не может являться основанием для обязания Министерства социальной защиты населения Московской области предоставить ей меры социальной поддержки, как лицу временно пребывающему по определенному адресу на территории Московской области.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у Фроловой О.А. права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Фроловой О. А. к Химкинскому управлению социальной защиты населения, Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на предоставление льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания с момента обращения с заявлением, обязании производить ежемесячные денежные выплаты в размере 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мособлсуд через Химкинский горсуд.

Судья: Н.Н. Тягай

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2014 г.

Судья: Н.Н. Тягай