Решение по делу № А32-23810/2010 от 17.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                     Дело №  А32-23810/10-70/555-157АП

17 сентября 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2010. Полный текст решения изготовлен 17.09.2010.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гречка Е.А.,  при ведении протокола судебного разбирательства  судьей,

рассмотрев в судебном разбирательстве дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар,

к Клещеву Александру Сергеевичу, г. Крымск,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3  ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – Шульгина Е.С. – доверенность от 27.07.2010,

от заинтересованного лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – заявитель, административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении Клещева А.С. (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Требования мотивированы нарушением предпринимателем требованием и условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более 8 человек.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, обсудив заявленное ходатайство, полагает необходимым его удовлетворить.

Дело рассматривается по правилам ст.ст.156, 205 АПК РФ.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Клещев Александр Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304233708000106.

С 29.07.2010 по 13.08.2010 проведена плановая документарная проверка предпринимателя, в результате которой выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: предприниматель не  обеспечивает проведение предрейсового и послерейсового медицинского контроля, не обеспечивается ТО транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки, не ведет журнал учета нарушений ПДД водителями, не проводит сверку с ГИБДД по ДТП, не соблюдает порядок планирования режима труда и отдыха водителя, не соблюдает порядок оформления путевой документации, не соблюдает периодичность проведения ТО автомобилей, предусмотренного заводом-изготовителем.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 13.08.2010                              № 66, протоколом об административном правонарушении от 13.08.2010                               № 52.

           Таким образом, в действиях предпринимателя, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положением о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением РФ № 637 от 30.10.2006, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: выполнение требований установленных ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Деятельность владельца лицензии связанна с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности.

В связи с чем, необходимо особенно тщательно соблюдать требования законодательства, связанного выполнением с условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более 8 человек.

Судом установлено, что предприниматель, осуществляя перевозку  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более 8 человек, не  обеспечивает проведение предрейсового и послерейсового медицинского контроля, не обеспечивается ТО транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки, не ведет журнал учета нарушений ПДД водителями, не проводит сверку с ГИБДД по ДТП, не соблюдает порядок планирования режима труда и отдыха водителя, не соблюдает порядок оформления путевой документации, не соблюдает периодичность проведения ТО автомобилей, предусмотренного заводом-изготовителем. Тем самым предприниматель нарушает    ч.ч.1,2 ст. 16, ч.ч. 1,4 ст. 18, ч. 1 ст. 20  ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Положение об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27,  Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, Приказ Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008 № 152, Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984, другие нормативные акты.

Как следует из материалов дела, факт  нарушения условий, предусмотренных лицензией, установлен административным органом и зафиксирован в протоколе по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Под должностным лицом КоАП РФ понимается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст.2.4 КоАП РФ).

Объективной стороной данного административного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией (разрешением) и нарушением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что причин объективного характера препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности с соблюдением условий, предусмотренных лицензией (разрешением) и выполнением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности, у предпринимателя не имелось.

   Административный орган принял все необходимые меры для надлежащего извещения заинтересованного лица о составлении протокола об административном правонарушении 13.08.2010.  Предприниматель был уведомлен о времени и месте составления протокола, присутствовал при составлении протокола, получил его лично, в протоколе указал, что с нарушениями согласен.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о наличии в действиях заинтересованного лица состава вмененного правонарушения является правомерным.

Факт совершения административного правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные требования о привлечении  предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд рассматривает то, что заинтересованное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось по    ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, и считает возможным применить к предпринимателю минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах  Клещеву А.С. может быть назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи КоАП РФ.

           Руководствуясь ст.ст.29, 49, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворить.

Привлечь Клещева Александра Сергеевича (06.09.1957 года рождения, место рождения х.Прохладный, Крымского района, Краснодарского края, ИНН 233700286330), зарегистрированного по адресу: г. Крымск, ул. Московская, 7,  к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в бюджет на счет:

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

БИК Банка: 040349001

Счет: 40101810300000010013

ИНН: 2310142224

КПП: 231001001

ОКАТО: 03225000000

КБК: 10611690050050000140

Получатель: УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора   (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея).

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья                                                                                                                                 Е.А.Гречка