Решение по делу № 2-28/2016 (2-264/2015;) от 15.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2016 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд РД в составе председательствующего судьи Шаипова А.А. с участием представителя истца Авторханова В.А., действующего на основании доверенности от 1 декабря 2015 года, представителя ответчика - специалиста-эксперта (юрисконсульта) Управления ОПФР по РД в Хасавюртовском районе ФИО4, действующего на основании доверенности от 18 мая 2015 года, при секретаре Чораевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Авторханова В.А. в интересах ФИО4 к ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе о признании незаконным решение о прекращении выплаты пенсии, взыскании недополученной пенсии, судебных расходов и компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

Представитель Авторханов В.А. в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению ОПФР по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе о признании действий о приостановлении и прекращении выплат пенсионных денежных средств незаконными, взыскании в его пользу пенсионных денежных средств за период с 1 ноября 2008 года по 10 октября 2014 год из расчета инвалида 3 группы с учетом индексации присужденной суммы, о возмещении компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей и о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей, указав в обосновании иска, что в 1989 году истцу ФИО4 впервые установлена инвалидность 3 группы сроком на 1 год в бюро № 12 г. Кизляр. В 1995 году при переосвидетельствовании истцу установлена 3 группа инвалидности бессрочно в бюро № 12 г. Кизляр. В 2002 году при переосвидетельствовании ему установлена 2 группа инвалидности на 1 год в бюро № 12 г. Кизляр. В 2004 году установлена 2 группа инвалидности 3 степени сроком на 1 год в бюро № 12 г. Кизляр. В 2006 году 2 группа инвалидности 3 степени сроком на 1 год в бюро № 19 пос. Кочубей. С ноября 2008 года без каких-либо законных оснований выплата пенсии и ЕДВ ФИО4 прекращена. При этом он не уведомлен о приостановлении или прекращении выплат и ему не разъяснены причины приостановления и прекращения выплаты пенсии. В октябре 2014 года ФИО4 в Главном бюро МСЭ по РД прошел контрольное переосвидетельствование и ему установлена инвалидность 2 группы, бессрочно. Тем самым, подтвердилась инвалидность и выплата пенсии была возобновлена. Несмотря на то, что ФИО4 в 1995 году была установлена 3 группа инвалидности бессрочно, с ноября 2008 года по октябрь 2014 год выплаты ему пенсии и ЕДВ не производились. Каких - либо писем о вызове ФИО4 на контрольное переосвидетельствование в Главное бюро МСЭ по РД им не получено. ФИО4 неоднократно обращался в ОПФ России в Бабаюртовском районе РД с просьбой выплатить ему неполученную за период приостановления пенсию и ЕДВ, но, однако, получал отказ без объяснения причин. Согласно ст. 21 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае прохождения переосвидетельствования в органе Государственной службы медико-социальной экспертизы и подтверждается его инвалидность, выплата пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом и при этом пенсионеру выплачивается неполученные им суммы указанной пенсии за время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена. Согласно указанному выше Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «пенсия по инвалидности является разновидностью трудовой пенсии» (п.2 ч.1 ст.5) и, соответственно, правоотношения, возникающие с выплатой пенсии по инвалидности, регламентируется указанным законом. Согласно ч.3 ст. 21 указанному выше Закону возобновление в выплате трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявления о возобновлении выплаты трудовой пенсии и документы. При этом пенсионеру выплачивается не полученные им суммы указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена. В соответствии с ч.5 указанной статьи если при переосвидетельствовании установлена другая степень ограничения способности трудовой деятельности (выше или ниже), то выплата этой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется за прошлое время по прежней степени ограничения способности трудовой деятельности. Таким образом, при правильном толковании нормы данной статьи следует, что при приостановлении выплаты пенсии и ЕДВ ФИО4 как инвалиду 2 группы 3 степени, установленное в 2006 году сроком на 1 год в бюро № 19 пос. Кочубей по причине окончания срока установленной группы инвалидности и неявки лиц на переосвидетельствование, пенсия по инвалидности и ЕДВ ФИО4 должны были производиться из расчета, раннее установленной ему в 1995 году 3 группы инвалидности бессрочно (т.е. пожизненно), которая ни кем не отменена. В результате неправомерных действий ответчика по не производимым истцу выплат за установленную группу инвалидности с периода времени с 2008 года по настоящее время, он испытывает нравственные и моральные страдания, находится в состоянии стресса, потому, что не может получить соответствующую полагаемую ему денежную сумму. Его охватывают чувства беспокойства и отчаяния. В связи с длительностью просрочки неисполнения ответчиком обязательств, его страдания особенно усиливаются. Кроме того, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Действиями ответчика истцу причинены расходы, поскольку ответчик в добровольном порядке произвести выплату лицу (инвалиду 3 группы пожизненно) за период времени с ноября 2008 г. по октябрь 2014 г. отказывается, и ему пришлось обратиться к адвокату за оказанием юридической помощи в качестве подготовки и подачи искового заявления в суд, представителя в суде по настоящему иску. Оплата услуг представителя составила в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Следовательно, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснил суду, что его доверитель с 10 октября 2008 года неоднократно обращался в филиал бюро № 19 пос. Кочубей ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Республике Дагестан» с заявлением о его переосвидетельствовании, представив направление, выданное Бабаюртовским ЦРБ. Однако, ФИО4 не был допущен на переосвидетельствование. Он, так же обращался в ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе о возобновлении выплаты пенсии по раннее установленной ему в 1995 году, бессрочно 3 группе инвалидности, но ему в этом было отказано, незаконно. Только после обращения в Главное бюро МСЭ по РД в октябре 2014 года ФИО4 был переосвидетельствован, ему была установлена инвалидность 2 группы, бессрочно и возобновлена выплата пенсии и ЕДВ с указанного времени.

В судебном заседании представитель ответчика–специалист - эксперт Управления ОПФР по РД в Хасавюртовском районе ФИО4 исковые требования не признал и пояснил, что 1 ноября 2008 года истек срок инвалидности, установленный ответчику ФИО4. С 10 октября 2008 года ФИО4 не мог неоднократно обращаться в филиал бюро № 19 пос. Кочубей ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Республике Дагестан» с заявлением о его переосвидетельствовании и с заявлением о возобновлении пенсии в Управления ОПФР по РД в Бабаюртовском районе, так как до мая 2014 года он не проживал и не был зарегистрирован в Бабаюртовском районе. Следовательно, он подлежал переосвидетельствованию в другом бюро, производство которого, осуществляется по территориальному признаку по месту регистрации. С 1 ноября 2008 года по 10 октября 2014 года ФИО4 с заявлением о возобновлении выплаты ему пенсии по инвалидности не обращался. В октябре 2014 года ФИО4 в Главном бюро МСЭ по РД прошел контрольное переосвидетельствование и ему установлена инвалидность 2 группы, бессрочно. Только тогда он обратился с заявлением о возобновлении выплаты пенсии и ЕДВ, в связи с чем их выплата возобновлена с 1 ноября 2014 года решением от 11 ноября 2014 года.

Выслушав представителей сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 10 октября 2007 года ФИО4 выдана справка серии МСЭ – 2006 № по второй группе инвалидности, причина инвалидности - военная травма третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности на срок до 1 ноября 2008 года с датой очередного освидетельствования 10 октября 2008 года. С 1 ноября 2008 года по 10 октября 2014 года истцу ФИО4 выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ ответчиком прекращена. 10 октября 2014 года ФИО4 в ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Республике Дагестан» установлена вторая группа инвалидности с причиной инвалидности - военная травма бессрочно и он обратился к ответчику 11 ноября 2014 года о назначении ему пенсии, выплата которой ему возобновлена с 1 ноября 2014 года.Эти обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от 16 октября 2007 года, выданного ФИО4 филиалом № п. Кочубей ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Республике Дагестан», выпиской из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от 24 октября 2014 года, выданного ФИО4 ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Республике Дагестан», заявлениями ФИО4 в Управление ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о назначении пенсии и ежемесячной денежной выплаты от 11 ноября 2014 года, решениями Управления ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о назначении пенсии и ежемесячной денежной выплаты от 11 ноября 2014 года, распоряжением Управления ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о прекращении выплаты пенсии с 31 октября 2008 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 5 данного Закона одним из видов трудовых пенсий является трудовая пенсия по инвалидности (подпункта 2 п. 1).

Статья 8 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (истечения срока признания лица инвалидом) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок инвалидности (п.п. 3 п. 1 ст. 22).

Согласно ч.3 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возобновление в выплате трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится, если были получены соответствующие заявления о возобновлении выплаты трудовой пенсии и документы о переосвидетельствовании и установлении другой степени ограничения способности трудовой деятельности.

Порядок признания лица инвалидом регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", согласно которым признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (п. 1).

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (п. 22).

Переосвидетельствование инвалида ранее установленного срока проводится по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья (п.41).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, право на трудовую пенсию по инвалидности имеет гражданин, признанный инвалидом в установленном законом порядке учреждениями медико-социальной экспертизы.

При этом отказ в признании лица инвалидом, истечение срока признания лица инвалидом, не представление документов, подтверждающих установление инвалидности, обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, свидетельствуют об утрате пенсионером права на трудовую пенсию по инвалидности, что влечет прекращение ее выплаты пенсионным органом.

Согласно п.58 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии, утвержденного Постановлением Совмина СССР утвержденного 3 августа 1972 года № 590 (ред. от 30 января 1988г) не противоречащему законодательству Российской Федерации, с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, если инвалид не получал пенсию вследствие неявки на переосвидетельствование без уважительных причин, то в случае последующего признания его инвалидом, выплата ранее назначенной пенсии возобновляется при условии, если со дня, с которого была прекращена выплата пенсии, прошло не более 5 лет. В противном случае пенсия может быть назначена лишь на общих основаниях.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Достоверных данных, подтверждающих уважительность причин неявки ФИО4 на переосвидетельствование в период с 10 октября 2008 года по 24 октября 2014 года, возможность и факт его обращения в филиал № 19 п. Кочубей ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Республике Дагестан» о переосвидетельствовании и в Управление ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о возобновлении выплаты ему пенсии по раннее установленной ему в 1995 году 3 группе инвалидности, а, следовательно, права на получение трудовой пенсии по инвалидности с 1 ноября 2008 года по 1 ноября 2014 года истцом суду не представлено.

Довод истца ФИО4 о том, что он в филиал № 19 п. Кочубей ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Республике Дагестан» и в Управление ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о возобновлении выплаты ему пенсии по раннее установленной ему в 1995 году 3 группе инвалидности обращался неоднократно опровергаются исследованными судом копией паспорта и справкой № 615 от 2014 года из которых усматривается, что он проживает и зарегистрирован в Бабаюртовском районе с 24 мая 2014 года, ответом на запрос представителя истца руководителю филиала № 19 п. Кочубей ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Республике Дагестан» из которого видно, что ФИО4, его представителем или лечебным учреждением его заявление и документы не были представлены и материалами поступившими в суд из ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Республике Дагестан».

Поскольку до 1 ноября 2014 года истец в установленном законом порядке инвалидом не признан, оснований для назначения и выплаты ему трудовой пенсии по инвалидности у ответчика не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности производить истцу выплату трудовой пенсии по инвалидности с 1 ноября 2008 года по 10 октября 2014 года, выплате денежных средств, затраченных на приобретение медицинских средств, компенсации морального вреда, перерасчете пенсионных выплат с пенсии по старости на пенсию по инвалидности с 1 ноября 2008 года по 10 октября 2014 года.

В соответствии ст.151 Гражданского кодекса РФ, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если он причинен действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.2 ст.1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан и законом не предусмотрена возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 в части возмещения компенсации морального вреда так же не имеется.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -199 ГПК РФ, суд-

решил:

В удовлетворении искового заявления представителя Авторханова В.А. в интересах ФИО4 к ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе о признании незаконным решение о прекращении выплаты пенсии, взыскании недополученной пенсии, судебных расходов и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его принятия окончательного решения.