Решение по делу № 2-5163/2019 ~ М-5132/2019 от 29.11.2019

Дело № 2-5163/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 г.                  г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего                            Файзуллиной И.Г.,

при секретаре                                 Михеевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самойлова Г. Л., Самойловой Н. Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кайдаловой К. А. и Кайдалова И. А., к Муниципальному образованию городской округ «г. Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающими,

УСТАНОВИЛ:

Самойлов Г.Л., Самойловой Н.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кайдаловой К.А. и Кайдалова И.А., обратились в суд с исковым заявлением к МО ГО «г. Комсомольск-на-Амуре», о признании постоянно проживающими в период затопления, ссылаясь на то, что Самойлова Н.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), где в период паводка 2019 года истцы постоянно проживали. В результате паводка (адрес) попал в зону подтопления. Вместе с тем, по указанному выше адресу на момент чрезвычайной ситуации в установленном порядке истцы и несовершеннолетние дети истицы зарегистрированы не были, в связи с чем, лишены возможности получить единовременную материальную помощь. Установление юридического факта постоянного проживания по указанному адресу на период паводка 2019 года имеет юридическое значение и необходимо для получения единовременной материальной помощи как пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в г. Комсомольске-на-Амуре в результате паводка в 2019 году. В связи с чем, истцы просят установить факт постоянного проживания в период паводка 2019 года по адресу: (адрес).

В судебном заседании истцы Самойлов Г.Л. и Самойлова Н.Г. настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом, указали, что Самойлов Г.Л. является отцом истца Самойловой Н.Г. Истица Самойлова Н.Г. с детьми проживает в данном жилом помещении с 2011, а истец Самойлов Г.Л. с января 2017. Истец Самойлов Г.Л. переехал жить к дочери после перенесенной болезни и проживает с ней по настоящее время. В период паводка истцы и дети истца Самойловой Н.Г. не выезжали из спорного жилого помещения. Истцы просили обратить решение к немедленному исполнению, поскольку режим ЧС снят и они опасаются не получить материальной помощи.

Представитель ответчика МО ГО «г. Комсомольска-на-Амуре» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МО ГО «г. Комсомольска-на-Амуре».

Представитель третьего лица Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица и при этом не возражал против удовлетворения исковых требований истцов об установлении факта проживания. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Допрошенная в качестве свидетеля ТАА суду пояснила, что проживает в (адрес) с 2006. Истцы знакомы, въехали в (адрес) указанного дома позже нее (свидетеля). Истица проживает с детьми и мужем. Года два назад к истице перехал жить ее отец. По настоящее время истцы с детьми проживают в картире (№) ее (свидетеля) дома. Постоянно видятся, на период ЧС никуда не выезжали.

Допрошенная в качестве свидетеля КИА суду пояснила, что проживает в (адрес). Ее соседом является Самойлов Г.Л., который последние пять лет в своей квартире не проживает, выехал к дочери на 66-й квартал. Истец Самойлов Г.Л. иногда приходит прверять свою квартиру и они общаются.

Допрошенная в качестве свидетеля КВС суду пояснила, что знает Самойлову Н. около 10 лет, вместе работали до мая 2019, до настоящего времени продолжают общатся. Ходят в гости друг к другу. Истица с детьми и отцом проживают по (адрес), в период ЧС также не вызжали с данного дома.

Истцы с ребенком проживают в соседней (адрес) 2018. На момент объявления ЧС истцы проживали, никуда не выезжали.

Суд, заслушав пояснения истцов, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу Самойловой Н.Г. на праве совместной собственности с Кайдаловым А.А. принадлежит жилое помещение - (адрес). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (дата).

Истец Самойлова Н.Г. является дочерью истца Самойлова Г.Л. и матерью несовершеннолетних Кайдаловой К.А. и Кайдалова И.А.

Истец Самойлов Г.Л. зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес).

Истец Самойлова Н.Г. и несовершеннолетние Кайдалова К.А. и Кайдалов И.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре мкр. Таежный 1-28 с (дата).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Распоряжением Правительства Хабаровского края № 623-рп от 29.07.2019 в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «г. Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 1688-па от 01.08.2019 на территории муниципального образования городского округа «г. Комсомольск-на-Амуре» введен режим ЧС.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2011 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Хабаровского края» оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, путем предоставления: единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека; финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).

Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр (в редакции от 10.04.2019) «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па с учетом изменений, внесенных постановлением (№)-па от (дата), включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «г. Комсомольск-на-Амуре».

Истцы Самойлов Г.А., Самойлова Н.Г. и несовершеннолетние Кайдалова К.А. и Кайдалов И.А. не были зарегистрированы по г. адресу: (адрес) на момент объявления режима ЧС и поэтому и не могут быть включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Таким образом, установление факта постоянного проживания по указанному адресу имеет юридическое значение и от установления этого факта зависит возникновение у истцов и несовершеннолетних детей истицы права на получение материальной помощи, при этом, в ином порядке установить данный факт не представляется возможным.

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства

Согласно Закону РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноко престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Положения ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" обязывают граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, применительно к рассматриваемым требованиям, отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Из показаний истцов, свидетелей, представленных истцами документов: доставочного талона ООО «Домотехника Комсомольск», акта ФГУП «Почта России» на внешнее состояние отправления на имя Истицы от (дата), квитанции об оплате задолженности по исполнительному производству истицей от (дата), справками детской полклиники (№) в отношении истицы и ее детей, справкой поликлиники (№) на имя Самойлова Г.Л., характеристиками с МОУ СОШ (№) и КГБ ПОУ КЛП в отношении Кайдалова И. и Кайдаловой К. соответственно, квитанций об оплате питания в МОУ СОШ за Кайдалова И., договора от 0205.2018 между истицей и ПАО МТС на оказание услуг связи, медицинских карт истцов и несовершеннолетних Кайдаловой К. и Кайдалова И., почтовой корреспонденции на имя истицы следует, что истцы с несовершеннолетние дети истицы Кайдалова К.А. и Кайдалов И.А. постоянно проживают по адресу: (адрес)

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит их достаточными и достоверными для вывода о том, что факт постоянного проживания истцов и несовершеннолетних детей истицы по адресу: (адрес) на момент введения режима чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, требования истцов в этой части обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В исковом заявлении и в судебном заседании истец просила суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Учитывая социальную направленность выплат, предусмотренных действующим законодательством в связи с паводком 2019, снятие режима чрезвычайной ситуации, наступлением зимнего периода в условиях района, приравненного к районам крайнего севера, исполнение данного решения суда может оказаться невозможным, в связи с чем, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Самойлова Г. Л., Самойловой Н. Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кайдаловой К. А. и Кайдалова И. А., к Муниципальному образованию городской округ «г. Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающими – удовлетворить.

Признать Самойлова Г. Л., Самойлову Н. Г. и несовершеннолетних Кайдалову К. А. и Кайдалова И. А. постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) период паводка 2019 года.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Файзуллина И.Г.