Решение по делу № 2-515/2013 ~ М-616/2013 от 05.04.2013

                                                  РЕШЕНИЕ

                          Именем Российской Федерации

8 апреля     2013 года                                                                город Дербент

      Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично,        при секретаре Омаровой С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению     Расуловой Анжелы Искендеровны о признании незаконным отказа начальника управления по делам ГО и ЧС городского округа «город Дербент» Исмаилова М. от       11 марта 2013 года и обязании включить ее и члена ее семьи, а именно гражданского мужа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения       в список лиц на получение единовременной материальной помощи из средств федеральной бюджета в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в городе Дербенте в ночь с 9 на 10 октября 2012 года; обязании направить указанный список в Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации       для предоставления им единовременной     материальной из средств федеральной бюджета,

                                             Установил

                Расулова А.И.      обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконным      письменный отказ начальника управления МКУ «управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» Исмаилова М. от     11 марта 2013 года, обязать     включить ее и члена ее семьи, а именно ее гражданского мужа      ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения             в список лиц на получение единовременной материальной помощи из средств федеральной бюджета в связи с частичной утратой имущества в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в городе Дербенте в ночь с 9 на 10 октября 2012 года; направить указанный список в Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации       предоставления им единовременной материальной помощи из средств федеральной бюджета, мотивируя заявление тем, что в ночь      с 9 на 10 октября 2012 года в результате стихийного бедствия и обрушившихся дождей их дом был затоплен и причинен серьезный материальный ущерб. В доме <адрес изъят> в городе Дербенте с 10 февраля 2000 года проживает ее гражданский муж ФИО1 Домовладение было старое 1982 года постройки. Постановлением главы администрации города Дербента от 22 октября 2008 года за № 72\23 земельный участок площадью 38.1 кв.м. и индивидуальное строение перешло в ее собственность, после чего они начали строительство дома, на месте старого дома в тех же габаритах. 11 августа 2010 года она получила свидетельство о государственной регистрации права собственности за <номер изъят>. О затоплении дома сразу же сообщили в администрацию городского округа «город Дербент» после стихийного бедствия их дом был обследован и согласно акту, составленного комиссией, установлено, что в стенах имеются трещины, испорчен компьютер, пришли в негодность диван, спальный гарнитур. Администрацией города она была признана пострадавшей от стихийного бедствия.

             После этого она     обратилась      в установленном порядке с заявлением об оказании помощи в администрацию городского округа «город Дербент». Ей выделили материальную помощь только через СОБЕС в размере 10000 руб.

              Тогда он подала заявление о включении ее в списки на получение материальной помощи из средств федеральной помощи. Ее заявление передали в управление МКУ «управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент», откуда за подписью начальника управления Исмаилова М. от     11 марта 2013 года она получила ответ об отказе в удовлетворении заявления. В частности в письменном отказе указали, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года за № 750 « О порядке выявления бюджетной ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»,        рекомендациями МЧС РФ в списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу. Ее семья не прописана в затопленном доме.

          Она считает письменный отказ незаконным, так как все их имущество находится в этом доме. Фактически управления МКУ по делам ГО и ЧС городского округа «город Дербент».

                 Кроме того, факт постоянного их проживания в данном доме подтверждается     справкой участкового уполномоченного ФИО7

Данный отказ является незаконным, поскольку постановление Правительства РФ от 11 октября 2008 года №750 регламентирует порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Указанным в письменном отказе постановлением Правительства не предусматривает обязательной регистрации по месту жительства.           

              В судебном заседании заявитель Расулова А.И. поддержала требования, изложенные в заявлении.                              

                   Представитель управления МКУ « управление по делам ГО и ЧС»       Сайбунов С.З. требования заявителя не признал и заявил, что      действительно комиссия с выходом на место установила факт затопления жилого дома заявителя, расположенного в        городе Дербенте <адрес изъят>, в котором заявитель со своей семьей живет.     Потому никто не оспаривает факт причинения их имуществу         ущерба в результате стихийного бедствия, имевшего место в ночь с 9 на 10 октября 2012 года. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года за № 750 финансовая помощь оказывается пострадавшим от стихийного бедствия, если зарегистрированы на жилой площади. В связи с отсутствием регистрации заявителя и членов ее семьи     в жилом доме по указанному адресу в садоводческом товариществе « Стимул» городе Дербенте         ей отказано в удовлетворении     заявления, включении в списки лиц для получения из средств федерального бюджета компенсации за причиненный ущерб.

            Суд, выслушав объяснения заявителя Расуловой А.И.,       возражения представителя управления Сайбунова С.З.,         исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что заявление подлежит          удовлетворению.

                  В соответствии со п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года за № 750 « о порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и после действий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

а) проведение аварийно-спасательных работ;

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства;

в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки);

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью);

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

           Из письменного ответа начальника управления МКУ « управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» Исмаилова М. от           11 марта 2013 года на имя            Расуловой А.И. видно, что данный письменный ответ направлен по адресу: <адрес изъят>       то есть по месту проживания     заявителя. Данным письмом на заявление ей сообщено о том, что заявление рассмотрено. Установлено, что ее семья не зарегистрирована по данному адресу. В соответствии с рекомендациями МЧС РФ в списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу, в связи, с чем ей отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи.

             Из данного ответа вытекает, что      заявитель со своим гражданским мужем проживает в затопленном доме, расположенном       в городе Дербенте <адрес изъят>

             Расулова А.И. представила свидетельство о государственной регистрации права собственности от 11 августа 2010 года, из которого видно, что домовладение <адрес изъят> в городе Дербенте принадлежит ей на праве собственности на основании договора о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка.

            Из справки, выданной участковым уполномоченным ФИО7 видно, Расулова А.И. вместе с гражданским мужем ФИО1 проживают в доме <адрес изъят> в городе Дербенте с 10 февраля 2000 года.

           Факт причинения ущерба имуществу Расуловой А.И.        и ее гражданского мужа ФИО1      и их проживания вместе в указанном доме никто не оспаривает. Эти обстоятельства подтверждается справкой     участкового уполномоченного отдела МВД России по г. Дербент ФИО7

                 В связи с изложенным письменный отказ начальника управления МКУ «управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» Исмаилова М. от       11 марта 2013 года является незаконным.

              Факт затопления жилого дома не отрицает представитель управления ЧС Сайбунов С.

         Согласно ст.18 ч.2 федерального закона от 21 декабря 1994 года за № 68-ФЗ « о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

             В соответствии п.1, 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской Федерации регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

              Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

          Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

    В соответствии ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

               Судом установлено, что на день стихийного бедствия местом постоянного проживания заявителя Расуловой А.И. и члена ее семьи являлся дом, расположенный в <адрес изъят>

               Что касается регистрации по месту проживания, то с учетом того, что рассматривается вопрос о возмещении, выплатах компенсаций за причиненный имуществу ущерб, то регистрация по месту жительства, то есть отметка в паспорте о том, что он зарегистрирован по конкретному адресу, не является основанием и не может являться причиной для отказа при решении вопроса о включении заявителя в списки для получения единовременной материальной помощи.

Являются необоснованными доводы представителя управления Сайбунова С. об обоснованности отказа в удовлетворении заявления     Расуловой А.И.          по основаниям отсутствия регистрации в жилом доме.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,254-258 ГПК РФ,

                                           Решил

            Заявление Расуловой Анжелы Искендеровны                   удовлетворить. Признать незаконным и необоснованным     письменный отказ начальника управления МКУ «управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» Исмаилова М. от        11 марта 2013 года и обязать включить Расулову Анжелу Искендеровну                            и члена ее семьи в список лиц на получение единовременной материальной и финансовой помощи из средств федеральной бюджета в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в городе Дербенте в ночь с 9 на 10 октября 2012 года и     направить указанный список в список      в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций для предоставления ей и члену ее семьи указанной выплаты.

          На решение может быть поданы апелляционная жалоба      в Верховный суд республики Дагестан через Дербентский городской суд в месячный срок со дня его вынесения. Решение составлено в совещательной комнате.

Судья                                                       С.М.Мустафаев      

Верна: судья                                           С.М.Мустафаев