Решение по делу № 2-742/2013 ~ М-618/2013 от 15.07.2013

К делу №2-742/13г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Тульский 29 июля 2013 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Курочка О.И.

при секретаре – Гайтян Р.Г.

с участием представителя ответчика по доверенности – Петинова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Баникевича Владимира Францевича к администрации МО «Майкопский район» об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, о предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Баникевич В.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Майкопский район» об оспаривании решения об отказе в предоставлении ему земельного участка в собственность, требовал предоставить ему спорную недвижимость в собственность. Указал, что 18.06.2013 года он обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка размером 800 кв.м, расположенного по адресу: РА <адрес>, принадлежащего ему на праве аренды согласно договору аренды от 21.05.2013г. б/н между Баникевичем В.Ф. и Комитетом имущественных отношений администрации МО «Майкопский район».

Письмом от 28 июня 2013г. №2262 ему было отказано по мотивам, предусмотренными п.1 ст.36 ЗК РФ. Истец считает данный отказ заинтересованного лица незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Пункт 1 ст.36 ЗК РФ не несет запретных ограничений для объектов незавершенного строительства, а, соответственно, не запрещает передачу в собственность земельных участков под данными объектами недвижимости.

Кроме того согласно ст.28 ЗК РФ отказ в предоставлении в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением прямо предусмотренных указанной статьей случаях.

Данный случай к предусмотренным ст.28 ЗК РФ исключениям не относится и не противоречит п.1 ст.36.

В иске просил признать отказ администрации МО «Майкопский район» согласно письму б/н от 28 июня 2013г в предоставлении Баникевичу В.Ф. в собственность земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным, а также обязать администрацию М.О «Майкопский район» предоставить Баникевичу В.Ф. данный земельный участок в собственность.

В судебном заседании Баникевич В.Ф. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснил, что земля у него находится в аренде, он получил разрешение на строительство жилого дома на этом участке, начал строить дом, эту недвижимость оформил в собственность.

Представитель администрации МО «Майкопский район» Петинов А.В. полагал решение на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из постановления главы администрации местного самоуправления Тульского поселкового округа №17 от 17.01.2003 года, Баникевичу В.Ф. был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 0,08 га по адресу: <адрес>. К постановлению прилагается акт на предоставление указанного земельного участка Баникевичу В.Ф.

В деле имеется разрешение на право производства строительных работ по индивидуальной застройке, которым Баникевичу В.Ф. разрешено произвести на предоставленному земельном участке по адресу: <адрес>, строительство жилого дома и хозпостроек. Представлен также кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства – 18% готовности, площадью по наружным обмерам 143 кв.м.

Согласно постановлению главы МО «Майкопский район» №88-з от 18.02.2013 года была утверждена схема расположения находящегося в ведении администрации МО «Майкопский район» земельного участка площадью 800 кв.м по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории квартала 01:04:0200004:22.

Истцом представлены суду кадастровый паспорт и кадастровая выписка земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:04:0200004:22, сведения о регистрации прав на участок отсутствуют.

В соответствии с постановлением главы МО «Майкопский район» №303-з от 16.05.2013 года Баникевичу В.Ф. был предоставлен в краткосрочную аренду сроком на три месяца земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером 01:04:0200004:22, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

На основании указанного постановления между МУ Комитет имущественных отношений администрации МО «Майкопский район» и Баникевичем В.Ф. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 21.05.2013 года о предоставлении последнему земельного участка площадью 800 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:04:0200004:22, на срок три месяца. Передаточный акт имеется в деле.

Из свидетельства о государственной регистрации права 01-АА №498949 следует, что объект незавершенного строительства – 18% готовности, площадью по наружным обмерам 143 кв.м, принадлежит на праве собственности Баникевичу В.Ф.

Суду представлено письмо главы МО «Майкопский район» №2662 от 28.06.2013 года с отказом в предоставлении в собственность земельного участка площадью 800 кв.м по адресу: <адрес>. Причина отказа – отсутствие в перечне ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ собственников объектов незавершенного строительства, в связи с чем Баникевич В.Ф. не имеет исключительного права на приватизацию указанного земельного участка.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Следовательно, Баникевич В.Ф. имел право обратиться в суд с указанными выше требованиями, и установленный законом процессуальный срок истцом не пропущен.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.

В силу ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц … возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно кадастровому паспорту и кадастровой выписке о земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:04:0200004:22, указанный земельный участок должен использоваться для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.2 и п.4 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного ФЗ запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.

Указанная норма закона не запрещает передачу земельных участков под объектами недвижимости незавершенного строительства.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства истца, не изъят из оборота, не имеется запрета на приватизацию этого участка и эта земля не резервирована для государственных и муниципальных нужд. Эти обстоятельства представитель администрации не отрицал.

Суд приходит к выводу о том, что Баникевич В.Ф. имеет право на приобретение в собственность земельного участка площадью 800 кв.м по адресу: <адрес>, под объектом незавершенного строительства – 18% готовности, площадью по наружным обмерам 143 кв.м, в порядке ст.36 ЗК РФ, и требования заявителя обоснованные. Отказ администрации МО «Майкопский район» совершить действия, направленные на осуществление прав Баникевича В.Ф. - отказ в предоставлении ему земельного участка в собственность - нарушает требования норм Земельного кодекса РФ и ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и является необоснованным, а поэтому суд считает данный отказ администрации МО «Майкопский район» незаконным и обязывает ответчика решить вопрос о возмездной (за плату) передаче в собственность Баникевичу В.Ф. земельного участка, находящегося у истца в аренде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, ст.ст.254-258 ГПК РФ, ст.36 ЗК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Баникевича Владимира Францевича.

Признать недействительным отказ администрации МО «Майкопский район» в предоставлении в собственность Баникевичу Владимиру Францевичу земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию МО «Майкопский район» предоставить в собственность Баникевичу Владимиру Францевичу земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца через Майкопский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2013 года.

Судья - Курочка О.И.