Решение по делу № 33-2534/2016 от 05.04.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Баторова Д.А.

Дело № 33 - 2534 дело поступило 5 апреля 2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2016 г.                                  г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А. судей коллегии Холонгуевой О.Р., Захарова Е.И.,

при секретаре Доржиеве Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Абдина Б.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя ответчика Данзановой С.В. на заочное решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 15 февраля 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Абдину Б.А., ..., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по месту жительства в <...>.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя Министерства социальной защиты населения РБ Данзановой С.В. представителя прокуратуры Осиповой А.М., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах Абдина Б.А. к Министерству социальной защиты населения РБ о предоставлении специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Абдин Б.А. является сиротой, поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лицо, относящееся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После возвращения из армии проживает в жилом помещении по договору поднайма. Иного жилья Абдин Б.А. не имеет.

В суде первой инстанции прокурор Супруненко исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Абдин Б.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представитель Дамбиева В.Л. просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что обязанность по приобретению жилых помещений возложена на Министерство строительства, а Министерство социальной защиты только организует предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия Симонова О.А. пояснила, что их права не затрагиваются, субсидию на предоставление жилых помещений для детей сирот запрашивает Министерство социальной защиты населения, Минстрой приобретает жилые помещения, Минимущество производит регистрацию права собственности.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты РБ Данзанова С.В. просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать, указывая, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство строительства и модернизации ЖКК РБ, которое ответственно за формирование специализированного жилищного фонда путем приобретения или строительства жилых помещений.

В суде апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения РБ Данзанова С.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, также пояснив, что предмет спора отсутствует, так как Абдин Б.А. значится в Списке.

Представитель прокуратуры Осипова А.М. считает, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Истец Абдин Б.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия Симонова О.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав мнение сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ-159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Абдин Б.А., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, жилым помещением не обеспечен, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот.

Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, подлежат отклонению.

Согласно п.3.21 Положения о Министерстве социальной защиты заседания в Республике Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 г. № 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует: формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно Государственной программе «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 14.03.2014 г. № 107 ответственным исполнителем подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствует предмет спора, нельзя принять во внимание.

Федеральный закон ФЗ-159 не устанавливает очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия признает соответствующим положениям действующего законодательства вывод суда первой инстанции о необходимости возложения на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности по предоставлению Абдину Б.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 15 февраля 2016 года оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:      Т.А. Урмаева

Судьи коллегии:                       О.Р. Холонгуева

     Е.И.Захаров