Решение по делу № 2-2385/2016 ~ М-1878/2016 от 01.07.2016

Дело № 2-2385/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2016 года                  город Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Леоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.М.С. к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Казенному учреждению «Центр занятости населения г. Новочебоксарск» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

установил:

А.М.С. обратилась в суд с иском к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Казенному учреждению «Центр занятости населения г. Новочебоксарск» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики, предъявив требования о взыскании с ответчиков в солидарном порядке:

- убытков в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки на день подачи искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ);

- компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр занятости населения города Новочебоксарска» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики был заключен договор о профессиональном обучении (дополнительном профессиональном образовании) безработного гражданина по специальности – водитель троллейбуса со сроком обучения – 6 месяцев в Бюджетном профессиональном образовательном учреждении Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской республики. Занятия начались ДД.ММ.ГГГГ и закончились ДД.ММ.ГГГГ. Обучение истцом было пройдено, но документ «Об окончании курсов по специальности «водитель троллейбуса» был выдан несвоевременно, из-за чего А.М.С. не могла устроиться на работу по этой специальности. Она потратила 6 месяцев на обучение, за это время из-за дневного графика учебного процесса не имела дохода даже в размере прожиточного минимума, и не имела возможности устроиться на другую работу. Считает, что в этом заключается нарушение ее права – ДД.ММ.ГГГГ (согласно условий договора) не был выдан документ, дающий право на трудоустройство. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2.1.2 договора о профессиональном обучении (дополнительном профессиональном образовании) безработного гражданина, ответчик перестал выплачивать стипендию в размере <данные изъяты> рублей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не могла устроиться на работу водителем троллейбуса в Новочебоксарское муниципальное унитарное предприятие троллейбусного транспорта, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ответчики не организовали подачу документов в ГИБДД на принятие теоретических экзаменов. Кроме того, истцу причинен моральный вред вследствие неисполнения договорных обязательств.

В последующем (ДД.ММ.ГГГГ) истица А.М.С. уточнила исковые требования, просила взыскать в солидарном порядке с ответчиков прямые убытки в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, моральный вред в размере <данные изъяты> рублей.

Истец А.М.С. , уведомленная о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика - Бюджетного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Р.Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по мотивам его необоснованности, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - Казенного учреждения «Центр занятости населения г. Новочебоксарск» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики Г.М.И. , действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо «Новочебоксарское муниципальное унитарное предприятие троллейбусного транспорта», уведомленный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с действующим законодательством отношения между обучающимися и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также положениями главы 39 Гражданского кодекса РФ в части, не противоречащей названному закону.

В соответствии с положениями статьи 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании заключается в простой письменной форме между: 1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); 2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение. В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты.

По завершении профессионального обучения организация, осуществляющая образовательную деятельность, проводит квалификационный экзамен. К его проведению привлекаются представители работодателей, их объединений (ст. 74 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего. Такой вывод следует из п. 2 ч. 10 ст. 60 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Образец документа о квалификации организация, осуществляющая образовательную деятельность, разрабатывает самостоятельно (ч. 3 ст. 60 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр занятости населения города Новочебоксарска» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики «Заказчик» и Бюджетным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (исполнитель) был заключен договор № на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по профессии (специальности) водитель троллейбуса.

По условиям указанного договора, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по профессии (специальности) водитель троллейбуса. (п.1.1. договора). Начало оказания услуг – октябрь 2015 года, окончание услуг – апрель 2016 года (п.1.2. договора).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр занятости населения города Новочебоксарска» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики «Центр» и А.М.С. «Гражданин» заключен договор о профессиональном обучении (дополнительном профессиональном образовании) безработного гражданина, по условиям которого, Центр обязуется направить Гражданина для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в бюджетное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики по профессии (специальности) водитель троллейбуса (переподготовка) со сроком обучения 6 месяцев (пункт 2.1.1. договора). Назначать и выплачивать Гражданину стипендию в установленном законодательством порядке. Основанием для начисления стипендии являются: приказ образовательной организации о зачислении Гражданина на обучение по направлению Центра, справка о посещении Гражданином занятий и справка об успеваемости Гражданина, ежемесячно предоставляемые образовательной организацией в Центр (п.2.1.2 договора). Из пункта 3.3. договора следует, что в период профессионального обучения Гражданин продолжает поиск работы.

Согласно направлению на обучение, выданному Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр занятости населения города Новочебоксарска» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, А.М.С. направлена в Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование по профессии (специальности) Водитель троллейбуса. Срок обучения 26,0 нед. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Истец приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в состав слушателей на курсы обучения по профессиональной программе отделения дополнительного образования «Водитель троллейбуса» в «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

В период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования истцу была назначена стипендия в размере <данные изъяты> рублей со сроками выплаты стипендии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколами выпускных экзаменов за курс № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ А.М.С. успешно сдала экзамены по результатам обучения (по вождению, по организации движения троллейбусов, по устройству троллейбусов и их оборудованию).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ А.М.С. была отчислена из состава слушателей курсов профессиональной подготовки отделения дополнительного образования по программе «Водитель троллейбуса» в связи с выполнением учебного плана.

Обращаясь в суд с настоящим иском, А.М.С. указывает на то, что ответчик не подал своевременно документы в ГИБДД для организации экзамена, без которых она не имеет возможности устроится на работу, вследствие чего ей причинены убытки в виде неполученной заработной платы, а также причинен моральный вред.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение; примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября. 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Согласно пункту 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. В силу подпункта «д» пункта 18 указанных Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидат в водители должен представить, в числе прочего, документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года № 1408 с 12 августа 2014 года утверждены Примерные программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств, в том числе категории «Тb», содержащие требования к учебно-материальной базе образовательной организации. Эти требования изложены в пункте «Материально-технические условия реализации Примерной программы» раздела «Условия реализации Примерной программы». Данный пункт содержит перечень учебного оборудования (технических средств обучения и учебно-наглядных пособий по предметам), требования к учебным транспортным средствам и закрытым площадкам (автодромам) для первоначального обучения вождению. Для приведения учебно-материальной базы в соответствие с Примерными программами необходимо обеспечить выполнение требований, установленных в разделе «Условия реализации Примерной программы».

В соответствии с подпунктом «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 октября 2013 года № 966, при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, необходимо наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств.

Подпунктом «б» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711, на Госавтоинспекцию возложена обязанность по согласованию программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, выдаче заключений соискателям лицензий на осуществление образовательной деятельности (при подготовке водителей автомототранспортных средств) о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.

Таким образом, после вступления в силу приказа Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года № 1408 и осуществления образовательной деятельности по утвержденным данным приказом Примерным программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств образовательные учреждения (автошколы) должны иметь заключение Госавтоинспекции о соответствии их учебно-материальной базы установленным требованиям и программы, согласованные с Госавтоинспекцией.

Как следует из представленного в материалы дела письма «Новочебоксарского химико-механического техникума» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, направленного в адрес Начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по гор. Новочебоксарск, и датированного ДД.ММ.ГГГГ, ответчик информировал органы ГИБДД о том, что группа обучающихся отделения дополнительного образования по профессиональной программе «Водитель троллейбуса», завершает обучение ДД.ММ.ГГГГ (срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с учебным планом подготовки водителей троллейбуса категории «Tb». В связи с чем, просит включить учебную группу «Tb-10-15» (11 человек) в график приема экзаменов в ГИБДД согласно срокам окончания обучения по прилагаемому списку.

Указанное свидетельствует о том, что еще ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были направлены соответствующие документы в органы ГИБДД для согласования вопроса по проведению экзамена, то есть выполнены необходимые действия по организации экзамена в органах ГИБДД.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что у ответчика в период всего обучения истца по программе водитель троллейбуса, имелось соответствующее заключение органов ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было оформлено свидетельство о профессии рабочего №, в соответствии с которым А.М.С. освоила программу профессионального обучения водитель троллейбуса 4 разряда.

Данное свидетельство истцом получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заверенной ответчиком копией журнала регистрации и выдачи документов установленного образца (дело №).

При этом, действующее законодательство, и в частности Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», определяющий порядок выдачи документов об образовании, не содержит каких-либо норм, регламентирующих конкретные сроки выдачи свидетельств о получении образования, и в том числе, о получении профессии.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ А.М.С. было выдано водительское удостоверение.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ А.М.С. была принята на работу в Новочебоксарское муниципальное унитарное предприятие троллейбусного транспорта на должность водителя троллейбуса 3 класса на регулярных городских пассажирских маршрутах на неопределенный срок с прохождением стажировочной езды в количестве 287 часов. С А.М.С. был заключен трудовой договор.

В силу ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата и повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, а лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинно-следственную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Под убытками понимаются те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершения против него гражданского правонарушения.

Возмещение убытков направлено на восстановление имущественной сферы потерпевшего в то состояние, в котором она находилась до совершения против него нарушения.

Учитывая то обстоятельство, что договором о профессиональном обучении (дополнительном профессиональном образовании) безработного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена обязанность трудоустройства А.М.С. , Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», определяющий порядок выдачи документов об образовании, не содержит каких-либо норм, регламентирующих конкретные сроки выдачи свидетельств о получении образования, то доводы истца о том, что документ «Об окончании курсов по специальности «водитель троллейбуса» был выдан несвоевременно, из-за чего она не могла устроиться на работу по этой специальности, суд считает несостоятельными.

Данных о том, что до трудоустройства в Новочебоксарское муниципальное унитарное предприятие троллейбусного транспорта А.М.С. состояла в трудовых отношениях с иным работодателем и не могла осуществлять трудовую деятельность и получать заработную плату по причине обучения у ответчика, суду не представлено.

Неполученную истцом заработную плату в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нельзя в данном случае отнести к убыткам, ввиду чего оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания в ее пользу убытков в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек не имеется.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания компенсации морального вреда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителей предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Так, при рассмотрении дела судом не установлено наличие вины ответчиков в нарушении прав истца, поскольку образовательные услуги были оказаны истцу в полном объеме, в определенные договором сроки, по результатам обучения истцу было выдано свидетельство об окончании обучения, а в последующем истец сдал экзамен в органах ГИБДД и был трудоустроен.

Доказательств того, что ответчиком были оказаны истцу образовательные услуги ненадлежащего качества, суду не представлено. То обстоятельство, что свидетельство о профессии было выдано А.М.С. не ДД.ММ.ГГГГ, а только ДД.ММ.ГГГГ, а экзамен в органах ГИБДД был проведен не в мае 2016 года, а в начале июня 2016 года, само по себе не свидетельствует о нарушении ее прав, как потребителя в сфере образовательных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований А.М.С. к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики о взыскании убытков в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 11 сентября 2016 года.

Судья                              С.А. Красильникова