Решение по делу № 2-6527/2014 от 17.07.2014

К делу № 2-6527/14

РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2014 года    г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего судьи    Бережинской Е.Е.

при секретаре судебного заседания    Григорян Д.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Самохваловой Н.И. к Административной комиссии при Администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара об оспаривании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Самохвалова Н.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, которым Самохвалова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Закона № 608-КЗ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административное правонарушение заключается в невыполнении утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки на территории МО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 в <адрес> на земельном участке площадью 800 кв. м., (кадастровый номер: №) гр. Самохвалова Н.И. допустила возведение объекта капитального строительства (фундамент) площадью застройки <данные изъяты> кв. м на расстоянии от соседних земельных участков — <данные изъяты> при этом нарушены параметры строительства (ст. 32. Правил землепользования и застройки).

В обоснование своих требований заявитель указал, Самохвалова Н.И. незаконно привлечена к административной ответственности, так как осуществляла строительство в полном соответствии с действующим законодательством, а именно: со ст. 35 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, со статьями 7, пункта 2 статьи 40, статьей 42, части 3 статьи 85 Земельного кодекса, Правилами Землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы жалобы.

    Представитель Административной комиссии Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара возражала против удовлетворения заявления.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п.3 ст. 255 ГПК РФ к решениям, оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия либо бездействия, в результате которых на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

     Из обжалуемого постановления усматривается, что Самохвалова Н.И. привлечена к административной ответственности за нарушение правил землепользования и застройки.

Однако, из результатов градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 ГрК РФ, а также согласно ст. 32 Правил землепользования и застройки на территории МО <адрес>, земельный участок по <адрес> находится в территориальной зоне застройки - «Ж.1.1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара.

Предельными параметрами разрешенного строительства для данной территориальной зоны установлено:

минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц, проездов — 3 метра, случае отсутствия утвержденной красной линии — 3 метра от фасадной границы участка;

минимальный отступ от границ соседних земельных участков формируется на основании действующих строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм, местных нормативов градостроительного проектирования и настоящих Правил:

минимальное расстояние от основного объекта капитального строительства до границ соседних земельных участков — 3 метра.

Правилами Землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар не регламентировано минимальное расстояние от вспомогательных строений.

Согласно СП 42.13330.2011 п. 7.1: «В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 метров. Расстояние от границы участка не менее:

до стены жилого дома — 3 метра;

до хозяйственных построек — 1 метр».

На данном земельном участке построен жилой дом, на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № «2-этажного индивидуального жилого дома с цокольным этажом общей площадью <данные изъяты> кв. м.». Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ года;

Также на данном земельном участке имеются нежилые пристройки. Согласно Градостроительного кодекса РФ ст. 51 ч. 17 «выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Также Самохвалова Н.И. обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодара, за получением разъяснений, (расписка в получении документов №). Письмо с разъяснениями будет получено ДД.ММ.ГГГГ. При этом, при подачи документов, специалистом было указано, что для вспомогательных строений — разрешения на строительство не требуется;

Кроме того, заявителем проведена независимая строительно-техническая экспертиза, в соответствии с которой:

на земельном участке по <адрес> возводятся жилой дом и две самостоятельные нежилые пристройки к дому;

состав помещений жилого дома и их объемно-планировочное решение соответствует требованиям СП 55.13330.2011 и СанПин 2.1.2.2645-10;

Нежилые пристройки являются вспомогательными строениями, поэтому разрешение на их возведение не требуется в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ;

- месторасположение жилого дома с нежилыми пристройками на земельном участке соответствует требованиям СП 42.13330.2011 и местным нормативам градостроительного проектирования МО г. Краснодара.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены заседания Административной комиссии при Администрации Прикубанского округа г. Краснодара, Самохвалова Н.И. ходатайствовала о прекращении производства об административном правонарушении, по вышеуказанным основаниям. Председатель комиссии данное ходатайство проигнорировано, и вынес решение о виновности Самохваловой Н.И.

Данные материалы административной комиссии послужили основанием для обращения с иском о сносе Муниципальным образованием г. Краснодар. В производстве Прикубанского районного суда г. Краснодара рассматривается гражданское дело по исковому заявлению АМО г. Краснодар к Самохваловой Н.И. о сносе самовольной постройки.

Таким образом, возведенное вспомогательное строение, построено Заявителем в соответствии с действующим законодательством, имеются все разрешительные документы, предусмотренные законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 254,255, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при Администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара о привлечении Самохваловой Н.И. к административной ответственности по ст. 8.1 Закона № 608-КЗ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой     суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: подпись