Решение по делу № 2-327/2011 (2-12072/2010;) ~ М-11363/2010 от 15.07.2010

Дело №2-327/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

В составе судьи Нагибиной Е.Л.

при секретаре Шмаковой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

10 февраля 2011 года гражданское дело по иску Шигаевой Н.В. к Сыктывкарской таможне о признании отказа в приеме на вакантную должность ... Сыктывкарской таможни необоснованным, возмещении материального и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шигаева Н.В. обратилась в суд с искомк Сыктывкарской таможне о признании отказа в приеме на вакантную должность ... Сыктывкарской таможни необоснованным, возмещении материального ущерба в размере ... рублей, компенсации морального вреда в размере ... рублей.

В судебном заседании истица свои требования поддержала, объяснив следующее. С июля 2006 года по октябрь 2009 года она работала в должности .... В октябре 2007 года она поставила в известность руководителя Т. о невозможности осуществлять трудовую деятельность по состоянию здоровья. Реакция руководителя была негативной, были высказаны упреки. В октябре 2007 года она была госпитализирована, затем была в отпуске и больше на работу не выходила. В октябре 2008 года заканчивался срок служебного контракта, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком; в августе 2008 года позвонили и попросили подойти и ознакомиться с уведомлением о не продлении контракта. Шагаева Н.В. заявила, что срок уведомления пропущен, и контракт с ней был продлен ещё на 1 год, в течение которого она продолжала находиться в отпуске по уходу за ребенком. 1.07.09 она вышла на работу, а 6.10.09 года была уволена. В дальнейшем, в связи с нетрудоспособностью Шигаевой Н.В. дата увольнения была изменена на 29.10.08 года. 6.10.09 года Шигаева Н.В. подала заявление на замещение освободившейся в связи с её увольнением должности, просила принять её на работу с 7.10.09 года. Одновременно она подала заявление о проведении служебной проверки в связи с внесением в служебную характеристику не соответствующих действительности сведений, с учетом которой с ней не продлили контракт. Северо-западная таможня провела проверку, сведения, изложенные в характеристике, признаны частично не соответствующими действительности. Истица объяснила, что оснований для отказа в приеме на освободившуюся должность не было, она имела отличные показатели в работе, имела опыт, знала делопроизводство. Исходя из логики служебных отношений, должны были принять на работу её, а приняли родственницу начальника таможни, ранее работавшею в тыловом обеспечении и уволенную в связи с сокращением. Шигаева Н.В. полагала, что отказав в заключении служебного контракта, её подвергли дискриминации в связи с наличием 2-х детей. Действиями ответчика ей причинен материальный ущерб в виде разницы в заработной плате по новому месту работы в ... в РК (представлен расчет), а также моральный вред в виде нравственные страданий, в связи с несправедливым отношением. Истица представила карточки вызова МУЗ ... в подтверждение ухудшение состояния здоровья в связи с действиями ответчика.

Представитель ответчика иск не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей Т. и В., суд полагает, что в иске следует отказать, исходя из следующего.

Шигаева Н.В. обратилась в Сыктывкарскую таможню с заявлением о принятии на вакантную должность, выдать направление на ВВК.

Шигаевой Н.В. было направлено уведомление о том, что заявление рассмотрено, проводится работа по подбору кандидата на вакантную должность, волеизъявление заявителя будет рассмотрено по итогам изучения иных кандидатов на службу в таможенные органы. В случае принятия решения о приеме на службу она, Шигаева Н.В. будет извещена дополнительно.

В ответ на обращение Шигаевой Н.В её уведомили, что работа по подбору кандидата на вакантную должность не завершена, решение о выборе наиболее достойной кандидатуры не принято, о результате она будет проинформирована дополнительно.

Шигаева Н.В. обратилась в Северо-Западное таможенное управление с заявлением о не рассмотрении ей заявления Сыктывкарской таможней о приеме на вакантную должность.

Начальником Сыктывкарской таможни Шигаевой Н.В. было сообщено, что работа по заполнению вакантной должности завершена, решение о кандидатуре принято.

Шигаева Н.В. обратилась с заявлением на имя начальника Сыктывкарской таможни с требованием указать конкретную причину отказа в приеме на вакантную должность по заявлению; заявитель ссылалась на отличные характеристики, отсутствие взысканий за годы работы в правоохранительных органах, полагала, что отказ в заключении контракта не связан с профессиональными и деловыми качествами, а является проявлением дискриминации.

Шигаевой Н.В. было направлено уведомление «О рассмотрении обращения», где разъяснено, что вакантная должность была заполнена, выбор осуществлялся из числа лиц, подавших заявления о приеме на работу, по итогам изучения профессиональных, квалификационных, личностных и деловых качеств кандидатов. Указанные данные не могут быть разглашены в силу прямого запрета, установленного Федеральным Законом РФ от 27.08.06 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О службе в таможенных органах РФ» (далее – Закона), контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок 1 год, 3 года, 5 или 10 лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований вышеуказанного Закона.

Поступление на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах на определенный срок, по истечении которого сотрудник может быть уволен со службы, если по соглашению сторон до истечения срока его действия не будет заключен контракт на новый срок (п.2.ст.6 Закона). Правовая природа контракта такова, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты прекращаются; заключая контракт на определенный срок, гражданин соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока его служба в таможенных органах будет прекращена.

Вышеуказанным Законом не предусмотрено обстоятельств, при наличии которых у работодателя возникает обязанность заключить контракт на новый срок. Ни Закон, ни Положение N 1504 не устанавливают основания для не заключения контракта на новый срок. Отсутствует правовая обязанность руководителя таможенного органа обосновывать сотруднику таможенного органа причины не заключения контракта на новый срок. Анализ указанных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что независимо от характеристики, предложений непосредственного начальника сотрудника заключение контракта на новый срок - это самостоятельное право начальника таможенного органа.

В соответствии со ст.1 Закона служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона сотрудниками таможенных органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состояния здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы. Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.

Заключение трудового договора или контракта о прохождении службы в таможенных органах с конкретным лицом является правом, а не обязанностью, работодателя. Закон не содержит норм, предоставляющим определенные преимущества гражданам, в зависимости от стажа их работы, замещения должностей в правоохранительных органах, в том числе, ранее работающих в таможенных органах.

Доводы истицы о преимущественном праве перед другими кандидатами на вакантную должность не основаны на законе. Решение о замещении вакантной должности принято по итогам изучения всех кандидатур.

Утверждение Шигаевой Н.В. о том, что её кандидатура была отклонена по мотиву дискриминации, связанной с материнством, какими либо доказательствами не подтверждена. Из вышеприведенной переписки истицы с таможенными органами не следует, что Шигаевой Н.В. указывалось на наличие детей, как на препятствие к прохождению службы в таможенном органе. Мнение Шигаевой Н.В. основано на предположениях. Утверждение истицы о высказывании Т. недовольства по поводу реализации прав истицы на материнство, и связанные с этим государственные гарантии, ничем не подтверждено.

Свидетель Т. объяснил, что служебный контракт с Шигаевой Н.В. не был продлен в связи с тем, что в период до декретного отпуска в работе истицы были упущения, она длительное время находилась по уходу за ребенком, за этот период в таможенном законодательстве произошли значительные изменения. Шигаева Н.В. вышла на работу на условиях неполного рабочего дня, в связи с чем, серьезные поручения ей не давались. Решение о не продлении контракта принимал руководитель таможенного органа, он лишь высказал свое мнение.

Свидетель В. также не подтвердила доводы истицы о том, что в её отношении допущена дискриминация в связи с материнством.

Отказ гражданину в заключении контракта возможен при наличии установленных п. 1 ст. 7 комментируемого Закона ограничений в приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении, а также при несоответствии требованиям к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в таможенные органы, и сотрудников таможенных органов, занимающих соответствующие должности, установленным Правительством Российской Федерации. В этом случае, при установлении в процессе проверки обстоятельства, препятствующего поступлению гражданина на службу в таможенные органы, указанный гражданин в течение одного месяца со дня принятия решения об отказе в приеме на службу в таможенные органы информируется в письменной форме о причине отказа.

Как следует из материалов дела, Шигаевой Н.В. в заключении контракта отказано не было.

Закон не предусматривает обязанность таможенного органа сообщить гражданину, претендующему на замещение вакантной должности, чья кандидатура отклонена, мотивы, по которым предпочтение отдано другой кандидатуре.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения требований Шигаевой Н.В. о признании необоснованным отказа в приеме на вакантную должность уполномоченного отдела административных расследований Сыктывкарской таможни, возмещении материального и морального вреда, не имеется.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Шигаевой Н.В. в иске к Сыктывкарской таможне о признании необоснованным отказа в приеме на вакантную должность ..., возмещении материального и морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Нагибина Е.Л.