Решение по делу № 5-519/2015 от 21.08.2015

Дело 5-519/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2015 года                            

Республика Крым Раздольненский район пгт. Раздольное ул. Ленина, 44

Судья Раздольненского районного суда Республики Крым Бедрицкая М.А., рассмотрев материалы, поступившие из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Крым о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно ФИО1, директор ООО «Меркурий-2» ИНН 9106008550; КПП 910601001, адрес: 296200, Россия, <адрес>, представила в налоговый орган по месту своего учета в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес>, Единую (упрощенную) налоговую декларацию за 3 месяца, квартальный 2015 года на бумажном носителе лично, с нарушением установленных законодательством сроков.

Налогоплательщики (плательщики сборов) в соответствии с п.п.4 п.1 ст.23 Налогового Кодекса РФ обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты).

В соответствии с пунктом 2 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.

В соответствии с абз. 4 пункта 2 статьи 80 Налогового Кодекса РФ Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Таким образом, Единая (упрощенная) налоговая декларация за период – за 3 месяца, квартальный 2015 года, должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически ООО «Меркурий-2» ИНН 9106008550; КПП 910601001 представило в налоговый орган Единую (упрощенную) налоговую декларацию за 3 месяца, квартальный 2015 года – ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенное директором ООО «Меркурий-2» ИНН 9106008550; КПП 910601001 нарушение подтверждается отметкой налогового органа на декларации о дате фактического представления в Межрайонную ИФНС России № по <адрес>.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета является нарушением п.п.4 п.1 ст.23 п.2 ст.80 Налогового Кодекса РФ, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст.15.5 НК РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину свою в совершении правонарушения не признала. ФИО1 и ее представитель ФИО3 суду пояснили, что по результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации при создании в отношении ООО «Меркурий-2» документов ИФНС России по <адрес> было принято решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №А, при этом в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации и выдаче свидетельства о постановке на учет, что явно не соответствует действительности. Фактически документы о государственной регистрации были получены в мае 2015 года. В связи с вышеизложенным ООО «Меркурий 2» не имело возможности предоставить Единую (упрощенную) налоговую декларацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того ходатайствовали о приобщении к материалам дела документов в подтверждение своих возражений и доводов.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ее представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Всесторонне, полно, и объективно исследовав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

При этом, согласно ст.106 НК РФ, налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым Кодексом установлена ответственность.

Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (п.6 ст.108 НК РФ).

В соответствии с п.2 ст.109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> рассмотрены документы, представленные для государственной регистрации юридическим лицом Общество с Ограниченной Ответственностью «Меркурий-2», при этом ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «Меркурий-2» ИНН 9106008550; КПП 910601001.

Однако налогоплательщику выдано решение от ДД.ММ.ГГГГ №А об отказе в государственной регистрации.

Учредитель ООО «Меркурий-2» ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ с жалобой в Прокуратуру Республики Крым на действия (бездействие) ИФНС России по <адрес> связанные с регистрацией ООО «Меркурий-2». По результатам рассмотрения жалобы налогоплательщику УФНС России по <адрес> направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-зг, согласно которому в действиях сотрудников ИФНС России по <адрес> усматриваются признаки дисциплинарного проступка, допущенные при регистрации ООО «Меркурий-2».

Кроме того, согласно письму ИФНС России по <адрес> б/д б/н, регистрационные документы выданы учредителю ООО «Меркурий-2» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. Однако документальное подтверждение, а именно лист учета выдачи документов (свидетельства о регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, листа записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Устава) не содержат даты получения указанных документов налогоплательщиком.

Ссылка должностного лица, составившего административный протокол, о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ООО «Меркурий-2» ИНН 9106008550; КПП 910601001 сведений о государственной регистрации юридического лица при создании ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности и опровергается исследованными судом письменными доказательствами.

Документальное подтверждение даты получения регистрационных документов налогоплательщиком в материалах дела отсутствует и должностным лицом, составившим административный протокол, суду не предоставлено.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение от отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Меркурий-2», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ регистрация в ЕГРЮЛ юридического лица отсутствовала, при этом на момент установленного законом граничного срока предоставления в налоговый орган Единой (упрощенной) налоговой декларации за период за 3 месяца квартальный 2015 до ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика фактически отсутствовали регистрационные документы, а именно: свидетельство о регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, лист записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Устав.

В связи с чем отсутствовали основания для предоставления налогоплательщиком в налоговый орган Единой (упрощенной) налоговой декларации за период за 3 месяца квартальный 2015 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении налогового правонарушения.

Каких либо иных доказательств, достоверно подтверждающих и неопровержимо свидетельствующих об указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, административным органом суду не предоставлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исследовав обстоятельства дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ее представителя, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает необходимым производство по делу в отношении ФИО1 прекратить ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела выноситься постановление о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 15.5, ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - прекратить, ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава об административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в Верховный Суд Республики Крым в течении 10 дней через Раздольненский районный суд Республики Крым.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Судья: М.А. Бедрицкая

Копия верна

Судья секретарь: