Решение по делу № А42-3282/2009 от 28.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

       183049 г. Мурманск, ул. Книповича, 20

      Е-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск                                                                                                   Дело №  А42 –3282/2009

«28» мая 2009 года

Резолютивная часть решения вынесена 27 мая 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2009 года.

       Судья Арбитражного суда Мурманской области Посыпанко Елена Николаевна,

рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола   судьей Посыпанко Е. Н.,

дело по заявлению  прокурора города Апатиты Мурманской области

о привлечении

 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Логинова Юрия Николаевича

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился, извещен,  

установил:

Прокурор города Апатиты Мурманской области обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Логинова Юрия Николаевича (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ИП Логинов Ю. Н. при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по территории Российской Федерации на маршруте регулярного сообщения № 102 по расписанию движения, согласованному с Администрацией г. Апатиты, и тарифам, утвержденным Правительством Мурманской области, нарушил лицензионные требования и условия.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (уведомление о вручении 12.05.2009), представителя в судебное заседание не направил.

Логинов Ю. Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (уведомление о вручении 12.05.2009), в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, на основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, полагает возможным, рассмотреть дела в отсутствие представителей сторон.

По материалам дела установлено.

Логинов Юрий Николаевич (ИНН 510100137400) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Апатиты 18 января 1999 года, регистрационный номер: 7553; сведения о Предпринимателе 16 ноября 2004 года внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером: 304510132100103.

Предприниматель имеет лицензию – регистрационный номер: АСС – 51 - 11201 от                22 ноября 2004 года, выданную Мурманским областным отделением РТИ, на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по территории Российской Федерации, с установленным сроком действия с                      05 декабря 2004 года по 04 декабря 2009 года.

Прокуратурой г. Апатиты в соответствии с заданием прокуратуры Мурманской области проведена проверка соблюдения требований по обеспечению безопасности пассажиров микроавтобусов и исполнения законодательства Российской Федерации о лицензировании при осуществлении предпринимательской деятельности перевозчиками.

            Проверкой установлено, что предприниматель Логинов Ю. Н., осуществляя пассажирские перевозки автомобильным транспортом на маршруте регулярного сообщения № 102 по расписанию движения, согласованному с Администрацией г.Апатиты и тарифам, утвержденным Правительством Мурманской области, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

            В соответствии с договором № 55 от 21.02.2008, заключенным между Администрацией г. Апатиты и индивидуальным предпринимателем Логиновым Ю.Н., действующим на основании лицензии на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом от 02.11.2004 АСС № 51-11-201,  Логинов Ю.Н. принял на себя обязательства по выполнению услуг по организации регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту № 102.

            Администрацией г. Апатиты согласован график движения автотранспорта индивидуального предпринимателя Логинова Ю. Н. по маршруту № 102 с указанием перечня используемого автотранспорта.

            Пассажирские перевозки осуществляются Логиновым Ю. Н. на 16 автотранспортных средствах, в том числе на транспортных средствах ГАЗ 322132 гос. номер АА690 51, ГАЗ 2705 гос.номер АВ 243 51, ГАЗ 322132 АЕ 023 51 под управлением водителей Торопова А.С., Ануфриева А. Н., Калинина Н. А., действующих от имени предпринимателя Логинова Ю. Н. на основании договоров-поручений.

            23.04.2009 водители Торопов С. А. , Ануфриев А. Н. и Калинин Н. А., в нарушение пунктов 7.7 и 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям  должностных лиц по обеспечению безопасности  дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090)   осуществляли перевозки пассажиров на  маршруте, управляя транспортными средствами ГАЗ 322132 гос.номер АА 690 51 и ГАЗ 2705 гос.номер АВ 243 51 с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств:   отсутствие  медицинской аптечки и внесение в конструкцию транспортных средств  изменений без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации, а именно, при наличии установленных дополнительных пассажирских мест, не предусмотренных документами на транспортные средства.

            Так, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 51 НС 039390, автомобиль ГАЗ 322132 гос.номер АА690 оборудован 13 пассажирскими местами. Вместе с тем, 23.04.2009 по состоянию на 12 часов 45 минут  водитель Торопов С. А. управлял  указанным транспортным средством  с наличием 14 пассажирских мест, то есть при наличии не предусмотренных документами внесенных в конструкцию транспортного средства изменений.

            Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 51 ОХ 1926е00, автомобиль ГАЗ 2705 гос.номер АВ 243 51 оборудован 13 пассажирскими местами. 23.04.2009 по состоянию на 12 часов 05 минут водитель Ануфриев А. Н. управлял данным автотранспортным средством при наличии не 14 пассажирских мест.

            В ходе проверки получены объяснения от индивидуального предпринимателя Логинова Ю. Н. , водителей Торопова С. А., Ануфриева А. Н. и Калинина Н. А., которые подтвердили выявленные в ходе проверки факты.

            29 апреля 2009 года на основании результатов проверки прокурором г. Апатиты вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Логинова Ю. Н. дела об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. При вынесении постановления присутствовал предприниматель Логинов Ю. Н., ему разъяснены предусмотренные КоАП РФ права лица, в отношении которого  ведется дело об  административном  правонарушении.  Вину в совершении вменяемого административного правонарушения предприниматель признал.

В порядке статьи 28.8 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением  о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

            Согласно подпунктам «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если  указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства от 30.10.2006 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в числе прочего, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение  лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств,  используемых для перевозок пассажиров.

            В  соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям  должностных лиц по обеспечению безопасности  дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов,  тракторов и других самоходных машин,  если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

            Пунктами 7.7 и 7.18 указанного Перечня предусмотрено, что к числу неисправностей, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, относятся отсутствие медицинской аптечки, внесение в конструкцию транспортных средств  изменений без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

            Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель Логинов Ю. Н., осуществляя перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, эксплуатировал транспортные средства, не отвечающие требованиям  пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям  должностных лиц по обеспечению безопасности  дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, чем нарушил лицензионные требования и условия.

Действия Предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 апреля 2009 года вынесено правомочным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений в ходе административного производства судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу и отягчающих ответственность, не установлено.

Решая вопрос о привлечении индивидуального предпринимателя Логинова Ю. Н. к административной ответственности, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, признание вины Предпринимателем, считает возможным назначить минимальное наказание - штраф в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, 20 ░░░░░░ 1959 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 510100137400, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 304510132100103, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░., ░. ░░░░░░░,                     ░░. ░░░░░░░░, ░. 1. ░░. 32, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░ 401 018 100 000 000 10005 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░,

░░░ 044705001;

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ ░░░░░░░░░░ 5191120087;

░░░ ░░░░░░░░░░ 519001001;

░░░ 41511690010010000140;

░░░░░ 47401360000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░. ░. ░░░░░░░░░