Решение по делу № А65-14042/2010 от 20.07.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                                        Дело №А65-14042/2010-_СА3-47

20 июля 2010 г. Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

с участием:

от заявителя – Ямбаева Д.Н., по доверенности от 09.03.2010 г., представитель,

от ответчика – не явился, извещен,

от лица, ведущего протокол судебного заседания - судья Насыров А.Р.,

рассмотрев по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Управления государственного  автодорожного  надзора  по Республике  Татарстан  Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта (Прикамский отдел), РТ, г.Набережные Челны к Индивидуальному предпринимателю  Кулькову Андрею  Владимировичу, г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

 Управление государственного  автодорожного  надзора  по Республике  Татарстан  Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта (Прикамский отдел), РТ, г.Набережные Челны(далее заявитель) обратилось в суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю  Кулькову Андрею  Владимировичу, г.Набережные Челны (далее ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Просил привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором 01.06.2010 г. была проведена проверка предпринимателя на предмет осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  в ходе которой выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):

ответчик 01.06.2010г. в 15ч. 35мин. на автобусе ГАЗ-322132 гос. №АР 189 в г. Набережные Челны
осуществлял регулярные городские перевозки пассажиров по маршруту №209 «ДК Энергетик-з-д
Двигателей» с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных п. 46, 4в «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, работу водителя организовал не в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность перевозок пассажиров, а именно: водитель Хайбуллин И.И. произвел отклонение от заранее согласованного и утвержденного органами исполнительной власти г. Набережные Челны маршрута движения (двигаясь по пр.Чулман, доехал до пр.Яшълек, затем повернул в сторону пр. Мира, с целью уменьшения общего расстояния маршрута, а должен был повернуть на ул. Татарстан, доехать до пр. Мира, а затем повернуть на пр. Яшълек)- нарушил п.1.6, п.3.4.3 приказа МТ РФ от 09.03.1995г. №27; п.5.8, п.5.9 приказа МТ РФ от 08.01.1997г. №2; ч.1 ст.20 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения».

По данному факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении №001685 от 16.06.2010 г. Действия ответчика квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.123 АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ, а заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 31.12.2005 г.) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (несвязанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В соответствии с  пп. б и  пп. в  п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров и  соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ
"О безопасности дорожного движения"  юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с п.1.2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2,  регулярными перевозками признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пункт 2.2 указанного выше Положения предусматривает  в качестве обязанностей владельцев  автобусов как регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, так и организацию контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Кроме того, в соответствии с п. 5.8 указанного Положения запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком нарушены вышеуказанные требования законодательства, а именно: работу водителя организовал не в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность перевозок пассажиров, а именно: водитель Хайбуллин И.И. произвел отклонение от заранее согласованного и утвержденного органами исполнительной власти г. Набережные Челны маршрута движения (двигаясь по пр.Чулман, доехал до пр.Яшълек, затем повернул в сторону пр. Мира, с целью уменьшения общего расстояния маршрута, а должен был повернуть на ул. Татарстан, доехать до пр. Мира, а затем повернуть на пр. Яшълек).  

      Поскольку факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, признается ответчиком, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный  ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

  Принимая во внимание вышеизложенное, суд  считает правомерным назначение административного наказания в виде штрафа в размере  3000 руб.

Руководствуясь статьями 4.4 КоАП РФ, 167-170, 202-206 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление  удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя Кулькова Андрея Владимировича, 24.12.1982 года рождения, место рождения: гор. Набережные Челны Республики Татарстан, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Новый город, д.40/04, кв.237, внесенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за основным государственным регистрационным №307165028300022 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа  в  размере  3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (УГАДН по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), счет получателя 40101810800000010001 ГРКЦ НБ Республики Татарстан г. Казань, БИК 049205001, КПП 166001001, ИНН 1660050384, ОКАТО 92401000000,  КБК 10611690040040000140.

Исполнительный лист на принудительное взыскание  выдать по  истечению месяца  со дня вступления  решения в законную силу, при отсутствии  уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья                                                                                                                                        А.Р. Насыров