Решение по делу № 2-3184/2013 ~ М-1605/2013 от 15.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 2 июля 2013 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Железняк Л.В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Железняк Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что /дата/ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого для назначения такой пенсии стажа работы, предусмотренного пп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Не согласившись с решением ответчика, истица, после уточнения исковых требований, просит суд, признав должность <данные изъяты> в «Санитарно-эпидемиологической станции» г.Вологды и имеющейся медицинской специальности «врач по общей гигиене» соответствующим требованиям должности «врач-специалист, осуществляющий врачебную деятельность, обязать ответчика засчитать в ее специальный трудовой (медицинский) стаж период с /дата/ в течение которых она была направлена на курсы обязательного повышения квалификации в области профессиональной медицинской деятельности, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с /дата/., взыскав невыплаченную пенсию за этот период, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг квалифицированной юридической помощи в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, послужившие отказом в назначении досрочной трудовой пенсии, и просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от /дата/ № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В силу п. 2 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27 и правил исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Протоколу № от /дата/. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУПФР №5 по г. Москве и Московской области, истице Железняк Л.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого для назначения такой пенсии стажа работы, предусмотренного пп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из трудовой книжки на имя истицы следует, что 17.08.1987г. Железняк Л.В. была принята на работу на должность врача-стажера по общее гигиене СЖД г.Вологды (приказ № от /дата/. переведена на должность <данные изъяты> (приказ № от /дата/. уволена по собственному желанию (приказ № от /дата/.).

В зачет специального медицинского стажа истицы не принят период ее работы с 01./дата/. в должности <данные изъяты> в «Санитарно-эпидемиологической станции» <адрес>, так как в соответствии с разделом «Наименование» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, пользуются врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

Между тем, в соответствии с п.п. 2,3, указанными в Примечании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 25 июля 2011г. №801н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения», наименование должности врача формируется с учетом специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием должности врача, соответствующей профилю структурного подразделения. Например, «заведующий хирургическим отделением - врач-хирург».

Более того, приложением №4 к приказу Минздрава СССР от 22.07.1982г. №715 установлена номенклатура врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, где формулировки «Врач руководитель учреждения» и «Руководитель структурного подразделения» имеют различия.

В силу Приказа Минздравсоцразвития России №541н от 23.07.2010г. «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»), приказа Минздрава России №1183н от 20.12.2012г. «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников» к врачам-руководителям отнесены главные врачи медицинских учреждений, их заместители; наименование должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения.

Таким образом, должность руководителя структурного подразделения может быть замещена только врачом-специалистом, специальность которого должна соответствовать профилю структурного подразделения.

Согласно Штатным нормативам медицинского и инженерно-технического персонала городских санитарно-эпидемиологических станций, изложенных в Приложении № к Приказу Министра Здравоохранения СССР от /дата/г. №300, где в графе «Санитарно - гигиенический отдел» указано, что Заведующий отделом - санитарный врач по общей гигиене.

Из справки-подтверждения от /дата/. № следует, что приказом СЭС № от /дата/. Железняк Л.В. – <данные изъяты> переведена на должность <данные изъяты> отделом с /дата/. Должность <данные изъяты> подразумевает исполнение обязанностей врача по общей гигиене и административное управление отделом.

Данное обстоятельство также подтверждено Актом № от /дата/. <адрес> по результатам документальной проверки факта льготной работы истицы, где указано, что в лицевых счетах за 1988, 1989, 1990гг. просматривается наличие заработной платы в качестве основного оклада в размере 165 руб. и наличие заработной платы за заведование, в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, учитывая, что Железняк Л.В. на момент перевода на должность заведующей санитарно-гигиенического отдела в «Санитарно-эпидемиологической станции» <адрес> имела действующую аттестацию врача-специалиста по общей гигиене, период с /дата/., в течение которого она осуществляла свои должностные обязанности заведующей санитарно-гигиенического отдела и врача-специалиста по общей гигиене, подлежит включению в специальный медицинский стаж Железняк Л.В.

Кроме того, в зачет специального медицинского стажа истицы ответчиком не приняты следующие периоды: с 16/дата/ курсы повышения квалификации в период работы в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в г.Химки и Красногорском районе, поскольку п.5 Постановления Правительства от 11.07.2002г. №516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке.

Однако, в соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В спорные периоды, в течение которых Железняк Л.В. находилась на курсах обязательного повышения квалификации, работодателем - ФГУЗ ЦГЭМО в г.Химки и Красногорском районе, производились все необходимые, обязательные отчисления в Пенсионный Фонд РФ, поскольку сохранялось место работы (должность) Железняк Л.В., а также средняя ежемесячная заработная плата. Доказательств обратного суду представлено не было.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что на дату обращения истицы к ответчику (/дата/.) за назначением досрочной трудовой пенсии, в ее специальный стаж зачитаны /дата/, учитывая также спорные периоды ее работы, которые подлежат, по мнению суда, включению в специальный стаж Железняк Л.В., суд считает возможным обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с /дата/

Согласно ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Положением ст. 100 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как усматривается из Соглашения № от /дата/ об оказании юридической помощи, заключенного между Адилхановым Р.М. (представитель) и Железняк Л.В. (доверитель), представитель принимает к исполнению поручение доверителя об оказании квалифицированной юридической помощи: подготовка искового заявления об отмене решения № заседания комиссии ГУ-ГУПФР №5 по г.Москве и Московской области от /дата/., представление интересов в Химкинском городском суде Московской области. (п. 1.1 и 1.2).

Размер вознаграждения представителя за исполнение данного поручения определен сторонами в сумме 40000 руб. и выплачивается доверителем в момент заключения соглашения (п. 2.1).

Между тем, с учетом обстоятельств дела, количества проведенных судебных заседаний (с участием представителя истицы, исходя из требований разумности и справедливости, суд определяет размер указанных расходов, подлежащих взысканию с ответчика, равным 8000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Железняк Ларисы Викторовны - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Железняк Ларисы Викторовны период ее работы с /дата/. в должности <данные изъяты> в «Санитарно-эпидемиологической станции» г.Вологды, курсы повышения квалификации в период работы в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в г.Химки и Красногорском районе: с /дата/

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области назначить Железняк Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с /дата/

Взыскать с Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области в пользу Железняк Л.В. расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: