Решение по делу № 2-802/2016 от 05.05.2016

Дело № 2-802/16                                                                Подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    16 июня 2016 года                                                                 г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Г.М.,

с участием:

истца Варыхаловой И.С.,

представителя истца Варыхаловой И.С. – Сахарова А.Н., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области Новиковой М.Н., действующей на основании доверенности,

при секретаре Дементьеве М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Варыхаловой ФИО16 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области о признании незаконным отказа в назначении досрочно трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Варыхалова И.С. обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области о признании незаконным отказа в назначении досрочно трудовой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что она, Варыхалова И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №* «О страховых пенсиях» подала ДД.ММ.ГГГГ заявление с приложением документов, подтверждающих ее право на указанное назначение: трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ; справка № П№* от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУЗ «КЦРКБ»; справка от ДД.ММ.ГГГГ №*, выданная ЗАО «Красная звезда»; справка от ДД.ММ.ГГГГ б/н. выданная ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №*, выданная ПСУ «ЦОАСЗ г. Москвы».

Рассмотрев в совокупности все документы, Комиссия ответчика приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ №*:

1) период работы Варыхаловой И.О. в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в подсчет специального стажа работы для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении;

2) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Варыхаловой И.С. в должности медсестры, фельдшера ЗАО ОФ «Красная звезда» не подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

3) периоды работы в ГБУЗ «ГКБ имени А.К. Ерамишанцева ДЗМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящие время (ДД.ММ.ГГГГ) включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении (1:1,6), за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж на основании, данных, указанных в ответе ГУ - ГУ ПФР №* по <адрес> и <адрес> и Акте документальной проверки №* от ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж Варыхаловой И.О., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 16 лет 04 мес., при требуемом не менее 30 лет.

Внести предложение Начальнику Управления рассмотреть вопрос об отказе в назначении Варыхаловой НС. досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы.

В протоколе заседания Комиссии ответчика приведены основания выводов:

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №* периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Пунктом 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №* установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (войсковых частей).

Из представленных документов не представляется возможным установить, какой именно был здравпункт: врачебный, фельдшерский или акушерский.

На основании указанного решения ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ №* в назначении досрочно страховой пенсии отказал.

Считает, что указанный отказ ответчика в установлении пенсии необоснованным по следующим основаниям:

По мнению истца, ответчиком необоснованно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочно пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Варыхаловой И.С. в должности медсестры, фельдшера ЗАО ОФ «Красная звезда».

В обоснование приводит нормы действующего законодательства и судебную практику по вопросу назначения досрочно пенсии за периоды работы медсестры и фельдшера, в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

(ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии записано следующее:

Подпункт 20 п. 1 указанного Закона; лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2: Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 3: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 4: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 5: В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3.4, Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан», в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую, лечебную либо творческую деятельность на сцене, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

Взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той мере, в какой они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными, порождают такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушают предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, а также не согласуются с ее статьями 8 (часть 2), 35 (часть 1) и 37 (часть 3).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 3018, при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 г., судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

При этом указано, что следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в числе прочих, средний медицинский персонал, в том числе: фельдшеры, осуществляющие свою деятельность в учреждениях различных наименований: больницах всех наименований, медико-санитарной частях, поликлиниках и госпиталях всех наименований, государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности, Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации) и т.д.

Ранее действовавшими Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Совмином РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №* и Постановлениями Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №*, от 27.081992 г. №*, от ДД.ММ.ГГГГ №*, от ДД.ММ.ГГГГ №*, от ДД.ММ.ГГГГ №*, от ДД.ММ.ГГГГ №*, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели медсестры, фельдшеры, заведующие здравпунктами, отнесенные к среднему медицинскому персоналу.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №*, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения именно в учреждениях здравоохранения.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, считает, что она, Варыхалова И.С., работавшая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Варыхаловой И.О. в должности медсестры, фельдшера ЗАО ОФ «Красная звезда», приобрела право на назначении досрочно пенсии.

Учитывая ее, Варыхаловой И.С., специальный стаж продолжительностью <****> месяца, бесспорно включенных ответчиком, и стаж продолжительностью <****> дней, подлежащий включению, продолжительность специального стажа истца на день обращения за назначением пенсии, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <****> дней, что достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях», она имеет право на назначение пенсии с даты подачи заявления ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным решение ответчика, УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №* об отказе в назначении досрочно страховой пенсии Варыхаловой И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № страхового свидетельства №* и обязать ответчика включить стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры, фельдшера ЗАО ОФ «Красная звезда» в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию с даты подачи заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ответчика ГУП УПФР в <адрес> и <адрес> представлены возражения на исковое заявления, в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям:

Варыхалова И.С., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №* «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанной нормой закона страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №* утверждены Перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно представленным Варыхаловой И.С. для назначения досрочной страховой пенсии документам и документам, поступившим на запросы, комиссия приняла решение включить в подсчет специального стажа периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения Васильевской участковой больницы на основании имеющихся документов календарно,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

- с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «ГКБ имени А.К. Ерамишанцева ДЗМ», за исключение периодов, неподлежащих включению в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6)

Исключить из подсчета специального стажа периоды работы Варыхаловой И.С.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры, фельдшера ЗАО Обувной Фабрики «Красная звезда»

Спорный период работы истца отражен в трудовой книжке, согласно которой Варыхалова И.С. работала в ЗАО Обувной Фабрики «Красная звезда»:

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №* б/д) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №* от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры профкома КПОО;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №* от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №* от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей здравпуктом, фельдшера производства №*, 2, 3, 4 спорт-сооружений, транспорта;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №* от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №* от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей здравпунктом.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ №*, выданная ЗАО Обувной Фабрики «Красная звезда», подтверждает факт работы Варыхаловой И.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в спортзале профкома КПОО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера сооружений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей здравпунктом, фельдшером производства №*,2,3,4 сооружений, транспорта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом фабрики.

В периоды ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Спортзал Профкома, здравпункт являлись структурными подразделениями ЗАО Обувная Фабрика «Красная звезда».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №*, Списка и Правил от 29.10.2002г. №*.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Пунктом 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №* установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях указанных в списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

По смыслу нормативных актов, регламентирующих порядок досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников, для исчисления стажа в льготном порядке, необходимо не просто осуществление лечебной деятельности, а непосредственное соответствие занимаемой должности и наименования учреждения здравоохранения, в котором проходила трудовая деятельность в спорные периоды, должностям и наименованиям учреждений, предусмотренным Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из представленных документов, установлено, что ЗАО Обувная Фабрика «Красная звезда» по своей организационной форме относится к производственным организациям и не является учреждением здравоохранения, перечисленным в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*.

Кроме того, не представляется возможным установить вид здравпункта (врачебный, фельдшерский или акушерский), поэтому спорный период работы был исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии Варыхаловой И.С. Специальный стаж истца на дату обращения составил <****> месяца, при требуемом стаже не менее 30 лет.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ, являются обязательными к исполнению. Право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не предоставлено.

В дополнении к возражениям представитель ответчика указала, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*, право на досрочную трудовую (страховую) пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке. Считает, что в указанном в иске Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*-П ведется речь не о любых организационно-правовых формах юридического лица, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранении. Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №* разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При назначении досрочной трудовой пенсии должны учитываться как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Варыхалову И.С. (страховой №*) представлены работодателем ЗАО «Обувная фабрика Красная звезда», (регистрационный №*) без подтверждения специального стажа работы.

В судебном заседании истец Варыхалова И.С. и ее представитель Сахаров А.Н., не изменяя основание и предмет исковых требований, уточнили заявленные требования в части периодов работы, в которых истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и которые не были включены в специальный стаж по решению ответчика: в качестве медицинской сестры в спортзале профкома КПОО (Калининского производственного объединения в состав которого входило государственное предприятие фабрика «Красная звезда») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве фельдшера в здравпункте ЗАО «Красная звезда» (правопреемник в связи с приватизацией государственного предприятия фабрики «Красная звезда») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве заведующей здравпунктом, фельдшером производства №*, 2, 3, 4, спортсооружений, транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве заведующей здравпунктом фабрики «Красная звезда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за исключением периодов, которые не подлежат включению: отпуск без сохранения зарплаты ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Учитывая специальный стаж истца продолжительностью 16 лет 04 месяца, бесспорно включенных ответчиком, и вышеуказанный стаж, выполнения ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, продолжительностью 14 лет 09 месяц 15 дней, подлежащий включению, продолжительность специального стажа на день обращения к ответчику за назначением пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 31 год 01 месяц 15 дней, что достаточно для признания за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области Новикова М.Н. исковые требования не признала по доводам, изложенным в представленных возражениях на исковое заявление.

Заслушав стороны, свидетелей Лукьянова Е.С., подтвердившего осуществление истцом деятельности связанной с охраной здоровья работников спортзала профкома, возглавляемого им предприятия, и Громовой Г.С., также подтвердившей показания истца о работе медсестрой, фельдшером, заведующей задравпунктом предприятия «Красная звезда», исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Варыхаловой И.С., суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ осуществление правосудия производится на основе состязательности и равноправия сторон, для чего суд создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» что в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №* «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом и следует из материалов дела, Варыхолова И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №* «О страховых пенсиях», представив одновременно трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ; справку ГБУЗ «КЦРКБ» от ДД.ММ.ГГГГ № П-03; справку ЗАО «Красная звезда» от ДД.ММ.ГГГГ №*; справку ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» от ДД.ММ.ГГГГ б/н.; архивную справку ПСУ «ЦОАСЗ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №*.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №*, в специальный стаж истца включены периоды работы в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; периоды работы в ГБУЗ «ГКБ имени А.К. Ерамишанцева ДЗМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящие время (ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении (1:1,6), за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж на основании, данных, указанных в ответе ГУ ПФР №* по <адрес> и <адрес> и Акте документальной проверки №* от ДД.ММ.ГГГГ Исключены из подсчета специального стажа периоды работы Варыхаловой И.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры, фельдшера ЗАО Обувная фабрика «Красная звезда».

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №* г. в специальный стаж истца включены вышеуказанные периоды работы, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 16 лет 04 месяца при требуемом не менее 30 лет, в связи с чем Вырыхаловой И.С. решением от ДД.ММ.ГГГГ №* отказано в установлении пенсии.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Варыхалова И.С. обратилась с настоящим иском в суд.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ранее ст. 39 КЗоТ РСФСР) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке на имя Варыхаловой И.С. следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята гл. врачом в спортзал профкова КПОО на должность медицинской сестры( приказ №*). ДД.ММ.ГГГГ Варыхалова И.С. уволена в порядке перевод, ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР, для работы на фабрике «Красная звезда» (выписка из приказа №* от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку внесена запись №* о приеме Варыхаловой И.С. на Кимрскую обувную фабрику «Красная звезда» на работу в порядке перевода фельдшером (приказ №* от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записи №* от ДД.ММ.ГГГГ фабрику «Красная звезда», входящую в состав АТПТКО, в связи с приватизацией именовать АОЗТ Кимрская обувная фабрика «Красная звезда» (постановление Главы Администрации <адрес> №* от ДД.ММ.ГГГГ, приказ по АО №* от ДД.ММ.ГГГГ). В записи под №* отражено, что АОЗТ переименовано в ЗАО обувная фабрика «Красная звезда» (приказ №* от 28.05.1997г.). На основании приказа №* от ДД.ММ.ГГГГ Варыхалова И.С. переведена заведующей здравпунктом, фельдшером производства №*,2,3,4, спортсооружений транспорта (запись №* от ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа №* от ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей здравпунктом фабрики «Красная звезда» (запись №* от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку внесена запись №* об увольнении Варыхаловой И.С. по ст. 71 п. 5 ТК РФ в порядке перевода в Кимрскую ЦРБ (приказ №* от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №* «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из трудовой книжки усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Варыхалова И.С. осуществляла трудовую деятельности в должности медицинской сестры, фельдшера, заведующей здравпунктом по осуществлению деятельности по охране здоровья населения. Однако указанную трудовую деятельность она осуществлена на предприятии, наименование и организационно-правовая форма которого менялась, но оно не являлось учреждением. В связи с этим указанный период не подлежат включению в специальных стаж истца.

Вместе с тем суд считает необходимым включить в специальных стаж Варыхаловой И.С., дающей ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в спортзале профкома Калининского производственного обувного объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что именно главным врачом медицинского учреждения она была принята в профком профсоюза КПОО на должность медицинской сестры. В указанный период истец работала в должности медицинской сестры и осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении.

Исполнение Варыхаловой И.С. обязанностей медицинской сестры в данный период подтверждается показаниями свидетеля Луьянова Е.А..

Поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, ненадлежащее оформление записи в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде невключения периода работы в специальный стаж Варыхаловой И.С., дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Не имеется оснований для признания незаконным решения УПФР в г. Кимры и Кимрском районе от ДД.ММ.ГГГГ №* об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, поскольку включение в специальных стаж Варыхаловой И.С. периода работы в должности медицинской сестры в спортзале профкома Калининского производственного обувного объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недостаточно для назначения истцу досрочно страховой пенсии. В связи с чем и оснований для назначения Варыхаловой И.С. досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░17 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░20 ░░░21, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 03 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░