Решение по делу № 2-816/2012 от 31.05.2012

Решение по гражданскому делу

дело № 816/12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мировой судья Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми Лубенец Н.В.,

при секретаре судебного заседания Крахмалевой М.В.,

с участием истца Большакова Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте 31 мая 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Большакова Бориса Александровича к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о взыскании компенсации за пользование чужими денежными средствами, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратился с иском к ответчику о взыскании компенсации за пользование чужими денежными средствами, взыскании судебных расходов.   В обоснование доводов иска указал, что решением от <ДАТА2> с ответчика взыскано 7246,81 руб.   Ответчик решение суда не исполняет, удерживает денежные средства истца и обязан выплатить компенсацию в размере части ставки рефинансирования Центробанка РФ.   Истец понес судебные расходы в виде оплаты изготовления копии справки об инвалидности для целей освобождения от уплаты госпошлины и расходы по оплате почтового отправления исполнительного листа в Минфин РК для исполнения решения от <ДАТА2>

В исковом заявлении Большаков Б.А. просит взыскать с ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» компенсацию за пользование чужими денежными средствами за период их удержания, взыскать судебные расходы за изготовление копий справки в сумме 10 руб., расходы по оплате почтового отправления исполнительного листа в сумме 19,45 руб.

Истец на иске настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.   По существу иска Большаков Б.А. показал, что направлял исполнительный лист судебным приставам, но его возвратили.   В данный момент он собрал документы и уже направил исполнительный лист в Министерство финансов РК.   Ответчик, по мнению истца, обязан исполнять решение суда по закону, но денежные средства не выплачивает, удерживая их у себя.

ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» представителя в судебное заседание не направил, представил возражения по иску.   В возражениях ответчик иск не признал.   В обоснование сослался на установленный Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом «Об исполнительном производстве» порядок исполнения судебных актов об обращении взыскания на денежные средства должника-учреждения.

С учетом мнения стороны истца гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, согласно правилу статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения по иску Большакова Б.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением от <ДАТА2> по гражданскому делу <НОМЕР> удовлетворены исковые требования Большакова Б.А. к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты».

С ответчика в пользу истца взыскана невыплаченная мера социальной поддержки за период с мая 2010г. по апрель 2011г. в размере 6981,81 руб., судебные расходы в сумме 265 руб., а всего 7246,81 руб.

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от <ДАТА3> апелляционная жалоба ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» оставлена без удовлетворения, а решение от <ДАТА2> без изменения.

Несмотря на то, что на день разрешения настоящего спорного правоотношения взысканные судом денежные средства истцу не выплачены, правовых оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется.

Проценты, предусмотренные частью 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица.

При этом, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (ч.3 ст.2 ГК РФ).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 08.10.1998г. №13/14 «О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами» правоприменитель разъяснил, что положения статьи 395 ГК РФ не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

В силу части 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Правоотношения ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» с истцом по поводу предоставления мер социальной поддержки в виде субсидий на оплату коммунальных услуг не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений.

В соответствии со статьей 3 Закона РК от 12.11.2004г. №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» меры социальной поддержки и социальные выплаты, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми, являются расходными обязательствами Республики Коми. Финансирование расходов, связанныхс предоставлением социальной поддержки, установленной настоящим Законом (предоставление, доставка, пересылка и оплата за банковские услуги), производится за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Кроме того, предусмотренные статьей 395 ГК РФ проценты подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье. Во-первых, необходимо неправомерное неисполнение денежного обязательства. Во-вторых, требуется, чтобы должник пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания.

Между тем, в данном случае отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами.

Таким образом, положения статьи 395 ГК РФ к правоотношениям, возникшим между государством и гражданином, не применяются, так как, в данном случае, задолженность по субсидиям на оплату коммунальных услуг является расходным обязательством субъекта Российской Федерации и не может быть признана денежными средствами ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» как юридического лица, финансируемого из республиканского бюджета Республики Коми. В этой частиспора позиция суда согласуется с позицией Верховного Суда РФ, закрепленной в определении Верховного суда РФ от 21.01.2011г. № 78-В10-41.

В судебном заседании установлено, что исполнительный лист <НОМЕР> на принудительное исполнение решения суда от <ДАТА2> в Министерство финансов РК не поступал.   Истец Большаков Б.А. направил его в финансовый орган субъекта РФ лишь <ДАТА7>, о чем в материалы дела представлены квитанции об оплате почтового отправления.

По правилам статей 242.2, 242.4 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов о взыскании по обязательствам бюджетного учреждения судебными приставами не производится.   Исполнительный лист и необходимые документы направляется взыскателем в финансовый орган субъекта РФ, исполняется им за счет средств соответствующего бюджета в срок 3 месяца.  

В этой связи, суд не находит правовых оснований к удовлетворению требований иска о взыскании расходов по оплате почтового отправления исполнительного листа в сумме 19,45 руб.   Данные расходы истца не подпадают под определенное статьей 94 ГПК РФ понятие связанных с рассмотрением дела почтовых расходов, понесенных сторонами.

 Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится на основании исполнительных документов, которые предъявляются взыскателем, по заявлению, непосредственно в финансовый орган.

Поскольку решением от <ДАТА2> по гражданскому делу <НОМЕР> взыскана недоплата субсидий, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, постольку и решение должно быть исполнено именно в определенном Бюджетным кодексом РФ порядке.

Так как, в удовлетворении основной части требований истца отказано, надлежит оставить без удовлетворения и акцессорное требование о взыскании судебных расходов за изготовление копий справки в сумме 10 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 208, 194-199 ГПК РФсуд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Большакова Бориса Александровича к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о взыскании компенсации за пользование чужими денежными средствами, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение месяца со дня принятия решения.

Мировой судья                                                                                               Лубенец Н.В.