Решение по делу № 33-6078/2016 от 16.08.2016

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело №

Строка №г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.

судей Глазовой Н.В., Трофимовой М.В.

при секретаре Мурашко А.А., -

с участием прокурора Семенова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Трофимовой М.В.

гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Воронежского гарнизона в интересах Пермякова В.М. к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на перерасчет пенсии в связи с увеличением окладов по воинскому званию за период с 01.01.1999г. по 30.06.1999г., взыскании недополученной пенсии,

по апелляционному представлению военной прокуратуры Воронежского гарнизона

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 14 июня 2016 года

(судья районного суда Е.С. Шумейко)

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Воронежского гарнизона в интересах Пермякова В.М. обратился в суд с иском, в котором просил обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» признать право за Пермяковым В.М. на перерасчет пенсии в связи с увеличением окладов по воинскому званию за период с 01.01.1999г. по 30.06.1999г., взыскать с ответчика недополученную пенсию в размере <данные изъяты>, указав в обоснование заявленных требований, что Пермяков В.М. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, за период с 01.01.1999г. по 30.06.1999г. ему выплачивается пенсия с нарушением требований Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 01.07.2000г.) предусмотрено, что размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством РФ по представлению МО РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба) с соблюдением единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих воинскую службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям не могут быть менее половины окладов по воинским должностям. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1999г. № «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции» военнослужащим повышены с 01.01.1999г. в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, а с 01.07.1999г. установлены месячные оклады по воинским званиям военнослужащим согласно приложению №. Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № пункт 2 Постановления Правительства РФ от 19.01.1999г. № в части, предусматривающей повышение военнослужащим окладов по воинским званиям только лишь с 01.07.1999г., признан не соответствующим абз.2 п. 2 статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В силу абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» оклады по первичным воинским званиям не могли быть меньше половины действовавших с 01.01.1999г. окладов по воинским должностям. Считает, что требование абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» являлось обязательным для ответчика, производившего начисление пенсии (л.д.3-4).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 14 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований военному прокурору Воронежского гарнизона отказано (л.д. 45,46-48).

В апелляционном представлении военный прокурор Воронежского гарнизона ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права, полагая, что требование абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» являлось обязательным для ответчика, производившего начисления, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что признание п. 2 Постановления Правительства РФ от 19.01.1999г. № не означает возникновения права у военнослужащих на повышение окладов по воинскому званию с ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 54-58).

Пермяков В.М. поддержал доводы апелляционного представления и просил отменить решение суда, удовлетворив иск прокурора.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» ФИО1 выразил несогласие с доводами апелляционного представления и просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся участников процесса, заслушав заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с подпунктом «б» части 1 ст. 49 указанного Закона РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 Закона и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 01.07.2000г.) на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в течение 1998 года повысить месячные оклады по воинским должностям и воинским званиям до уровня, установленного абзацем 2 пункта 2 статьи 12 данного Федерального закона.

В силу ст. 12 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.07.2000г.) размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.

При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1998г. № в целях повышения денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и Правительству РФ предписано: повысить с ДД.ММ.ГГГГг. в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащим, повысить с ДД.ММ.ГГГГг. в 2,02 раза месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим.

Во исполнение Президента Российской Федерации от 24.12.1998г. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1999г. № «О повышении денежного довольствия военнослужащих» с ДД.ММ.ГГГГг. были повышены в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих; с ДД.ММ.ГГГГг. установлены месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащих (кроме солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву) согласно приложению №.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет, имеет воинское звание майор. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1999г. № с 01.01.1999г. ему была пересчитана пенсия за выслугу в связи с увеличением должностного оклада, а с 01.07.1999г. – в связи с увеличением оклада по воинскому званию, что следует из справки военкомата (л.д.6,15,17).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № ВКПИ99-18 пункт 2 Постановлением Правительства РФ от 19.01.1999г. № «О повышении денежного довольствия военнослужащих» признан недействительным в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям с 01.07.1999г. как не соответствующий абзацу второму п. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к в░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░░. ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 19.01.1999░. № ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░░., ░ ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. 2 ░. 2 ░░. 12 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.05.1998░. № 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░».

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 2 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.05.1998░. № 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» (░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░░.) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░. 1 ░. 2 ░░. 12 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.05.1998░. № 76-░░), ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░░. ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 01.01.1999░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. «░» ░░. 49 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.02.1993░. № «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 55 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.02.1993░. № «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 12 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 55 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.02.1993░. №, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 1999░., ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 - 329 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░: