Решение по делу № 2а-4298/2018 ~ М-3837/2018 от 24.08.2018

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«24» сентября 2018 года                          дело № 2А-4298/2018

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кондрашовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания – газеты «Строительство. Архитектура. Южный федеральный округ» Щербаченко Н. В., учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания – газеты «Строительство. Архитектура. Южный федеральный округ» Козловой Е. В., о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания – газеты «Строительство. Архитектура. Южный федеральный округ» Щербаченко Н. В., учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания – газеты «Строительство. Архитектура. Южный федеральный округ» Козловой Е. В. (далее – административные ответчики, Щербаченко Н.В., Козлова Е.В.) о признании регистрации средства массовой информации недействительной, ссылаясь на то, что средство массовой информации (далее – СМИ) периодическое печатное издание – газета «Строительство. Архитектура. Южный федеральный округ» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 01.10.2008, о чем выдано свидетельство серии ПИ № ФС77-33578. Названная газета не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий в течение длительного времени. В адрес административных ответчиков были направлены письма-уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Указанные письма оставлены административным ответчиком без ответа. Перечисленные обстоятельства в силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от ... г. № «О средствах массовой информации» являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным, в связи с чем, административный истец просил суд признать регистрацию средства массовой информации недействительной.

Административный истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, судебные повестки возвращены в связи с истечением срока хранения. Суд, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, приходит к выводу о том, что административные ответчики несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по их адресам, сведения о которых имеются в ЕГРЮЛ.

Учитывая положения ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, дав правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от ... г. № «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В Законе о СМИ отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что периодическое печатное издание – газета «Строительство. Архитектура. Южный федеральный округ» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций ... г., о чем выдано свидетельство серии ПИ № ФС77-33578 (л.д. 14).

Согласно указанному свидетельству, учредителями указанной газеты являются Щербаченко Н.В., Козлова Е.В.

Из писем Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ... г. №, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агенство России (ИТАР-ТАСС)» филиала «Российская книжная палата» от ... г. №-ИГ/18 следует, что обязательные выпуски газеты «Строительство. Архитектура. Южный федеральный округ» в их адрес не поступали (л.д. 15-19).

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – указанной газеты, с заявленными при регистрации СМИ сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного СМИ (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административными ответчиками в подтверждение выхода в свет газеты «Строительство. Архитектура. Южный федеральный округ» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ... г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Таким образом, судом установлено отсутствие выхода в свет газеты «Строительство. Архитектура. Южный федеральный округ» в печатном виде более одного года, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворения административных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 300 руб., который подлежит взысканию с административных ответчиков в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания – газеты «Строительство. Архитектура. Южный федеральный округ» Щербаченко Н. В., учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания – газеты «Строительство. Архитектура. Южный федеральный округ» Козловой Е. В., о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить полностью.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания – газеты «Строительство. Архитектура. Южный федеральный округ» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от ... г. серии ПИ № ФС77-33578).

Взыскать с Щербаченко Н. В. (... г. года рождения, уроженки <...>, адрес последнего места регистрации: <...>, пер. Островского, 97, <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 руб.

Взыскать с Козловой Е. В. (проживающей по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Рахманинова, 24) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2018 года.

Судья:                    подпись

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова