Решение по делу № А41-12987/2009 от 06.08.2009

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996

www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва

«06» августа 2009 г.

Дело № А41-12987/09

Резолютивная часть решения объявлена «03» августа 2009 года,

Решение изготовлено в полном объеме «06» августа 2009года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи: судьи А. А. Суворовой,

при ведении протокола судебного заседания судьёй А. А. Суворовой,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области

к ИП Попову А. С.

опривлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Пыренкова О.Н. по доверенности № 88 от 31.07.2009г..

от лица привлекаемого к административной ответственности:  уведомлен , без участия

Установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области (далее – заявитель - Росрегистрация) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ИП Попову Александра Степановича (далее - индивидуальный предприниматель – ответчик, Попов А.С.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель заявителя дала пояснения согласно заявленных требований и просил удовлетворить требования, сославшись на изложенные в заявлении и административном материале основания.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Дело рассматривается в порядке ст. 123, 156, 205 АПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Из материалов дела следует:

Попов Александр Степанович является индивидуальным предпринимателем, 04.02.1972 года рождения, уроженца гор. Мариуполь, зарегистрированного (прописанного) по адресу: Московская область, Балашихинский район, пос. Заря, ул. Советская, д.20, кв.34, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 10.02.2005 ОГРН305500104100081 Регулирующим органом 27.10.2005. Зарегистрирован в Едином государственном реестре арбитражных управляющих под №7141; является членом Некоммерческого партнерства «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество», являющийся предпринимателем без образования юридического лица.

03.07.2007 года Определением Арбитражного суд Установлено, что определением Арбитражного суда Ярославской области от 21.08.2007     г.     в     отношении     Колхоза     имени     Фрунзе,     зарегистрированного постановлением    главы    Администрации    Пошехонского    муниципального    округа 01.12.1992 г. по юридическому адресу: Россия, Ярославская область, Пошехонский район, д. Яковлевское, была введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Попов Александр Степанович, 04.02.1972 г.р., место рождения: г. Мариуполь, проживающий по адресу: Московская область, Балашихинский район, поселок Заря, ул. Советская, д. 20, кв. 34, паспорт: 46 07 № 358193, выдан 5 Отделением милиции Балашихинское  УВД Московской области от 30.09.2006г.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.11.2007 г. Колхоз имени Фрунзе признан несостоятельным (банкротом), исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на временного управляющего А.С.Попова.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 26.12.2007 г. на должность конкурсного управляющего Колхоза имени Фрунзе назначен Попов А.С..

Протоколом об административной ответственности от 02 апреля 2009г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области Попов А.С. признан виновным по ч.3 ст.14.13КоАП РФ.

Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области обратилось в суд с заявление о привлечении Попова С.А.. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13КоАП РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В заявлении о привлечении  предпринимателя Попова Александр Степанович к административной ответственности и в протоколе об административной ответственности УФРС по Ярославской области  указывает на нарушение арбитражным управляющим Поповым А.С. в ходе конкурсного производства в отношении Колхоза имени Фрунзе пункта  7 статьи 12, пункта 6 статьи 24 и пунктов 1,2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также требования Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (далее - Закон) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности,
информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную
информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки представления отчета.

Первым собранием кредиторов Колхоза имени Фрунзе от 19.11.2007 г. была установлена периодичность проведения собраний предприятия-должника - не режеодного раза в три месяца.

В нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве за период с декабря 2007 г. по февраль 2009 г. конкурсным управляющим А.С. Поповым было проведено два собрания кредиторов.

Назначенное на 19.03.2008 г. собрание кредиторов Колхоза имени Фрунзе (первое после признания должника банкротом) неоднократно откладывалось конкурсным управляющим  Поповым А.С. (с 19.03.2008 г. на 27.03.2008 г, с 27.03.2008 г. на 17.04.2008 г.) состоялось 24.04.2008 г.;       

Второе собрание кредиторов предприятия-должника проведено только 25 августа 2008 г.

Третье собрание кредиторов в нарушение периодичности проведения собраний кредиторов было назначено на 03.12.2008 г., однако 3 декабря 2008 г. оно не состоялось и было перенесено на 29.12.2008 г.

29.12.2008 г. собрание кредиторов Колхоза имени Фрунзе также не состоялось.

Согласно письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области по состоянию на 26.02.2009 г. третье собрание кредиторов проведено конкурсным управляющим не было.

Таким образом,  суд полагает, что в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим Поповым А.С. был нарушен пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Далее, проверкой установлено, что конкурсным управляющим Поповым А.С.  был нарушен пункт 7 статьи 12 Закона о банкротстве, а именно несвоевременное направление протоколов собрания кредиторов.

 В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания
кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней после проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным Законом. Собрание кредиторов Колхоза имени Фрунзе состоялось 24 апреля 2008 г., а экземпляр протокола направлен арбитражным управляющим в адрес Арбитражного суда Ярославской области спустя полтора месяца,  17.06.2008 г. Письмо конкурсного управляющего А.С. Попова поступило в суд 25.06.2008 г.

25 августа 2008 г. состоялось второе собрание кредиторов предприятия-должника, экземпляр протокола направлен Поповым А.С. 09.09.2008 г.

Следовательно, в ходе конкурсного производства в отношении Колхоза имени Фрунзе арбитражным управляющим был нарушен пункт 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Пункт 6 статьи  24 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений)» в отчете арбитражного управляющего указываются сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

В нарушение данного требования в отчете конкурсного управляющего А.С. Попова о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении Колхоза имени Фрунзе от 01.07.2008 г., а также в отчете от 01.02.2009 г. л.д.76) им было указано только, что 5 июня 2007 г. был заключен договор страхования ответственности № 773140009, сроком действия до 15.06.2008 г. О том, что в мае 2008 г. Поповым А.С. был заключен, новый договор страхования ответственности им не указано.

Вместе с тем, пункт 10 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений)» отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Пункт 2 статьи 143 Закона о несостоятельности устанавливает, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства.

Как установлено судом. в нарушение указанной нормы в отчете арбитражного управляющего Попова А.С.  о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении Колхоза имени Фрунзе от 01.02.2009 г. (также как в отчетах от 01.02.2008 г. и 01.07.2008 г.) указано, что работники должника уведомлены о предстоящем увольнении - 22.02.2008 г. Иная информация о работниках Колхоза имени Фрунзе -банкрота отсутствует.

Следовательно, конкурсным управляющим Поповым А.С. были нарушены пункт 6 статьи 24, а также пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Суд считает, что заявителем доказано и материалами дела подтверждается нарушение ответчиком требований п.1ст.12, п. 6 ст. 24,  п.2ст. 124 и п.3ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

У арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения правил норм Федерального закона, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не находит существенных нарушений процессуальных требований в действиях административного органа, порядок и сроки расследования административного дела соблюдены.

В соответствии с п. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие всех обстоятельств, предусмотренных ч. 6 ст. 205 АПК РФ.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для  привлечения индивидуального предпринимателя Попова А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч  пятьсот рублей до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

            Суд полагает, что в отношении Попова А.С.правомерно составлен протокол об административном правонарушении  и имелись основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной   ч.3 ст.14.13.КоАП РФ.

             Согласно ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, привлечение к административной ответственности впервые.

С учетомотсутствияотягчающих обстоятельств, суд взыскание административного штрафа производит в максимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – 2 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 181, 205-206, 319 АПК РФ, ч. 3 ст. 14.13, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя  Попова Александра Степановича 04.02.1972 года рождения, уроженца гор. Мариуполь, зарегистрированного (прописанного) по адресу: Московская область, Балашихинский район, пос. Заря, ул. Советская, д.20, кв.34, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 10.02.2005 ОГРН305500104100081 Регулирующим органом 27.10.2005, зарегистрированного в Едином государственном реестре арбитражных управляющих под №7141,  к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 500 руб..

Реквизиты по уплате штрафа:

Получатель: УФК по Ярославской области  Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области

КПП - 760401001, ИНН - 7604071920

Банк получателя: ГРКЦ г. Ярославль, ГУ Банка России по Ярославской области

БИК-047888001; Расчетный счет: 40101810700000010010.

Код ОКАТО городского округа г. Ярославля 78401000000 . Наименование платежа - административный штраф.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

А. А. Суворова