Решение по делу № 2а-56/2018 ~ М-31/2018 от 02.04.2018

Дело № 2а-56/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года      село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Степановой Е.С.,

с участием помощника прокурора Посина А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Вашкинского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной     на интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Вашкинского района Вологодской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Иск обоснован тем, что прокуратурой Вашкинского района проведена проверка соблюдения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, в ходе которой в сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, на котором предлагается приобрести продукт «жиросжигателя» DNP, содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ), которое используется при производстве красителей (для пропитки дерева и тканей) и не предназначено для приема внутрь. Данный продукт не разрешен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки, пищевой добавки. Тяжелая форма отравления данным веществом может привести к летальному исходу. Владельца указанного сайта установить не представляется возможным. Размещенная информация направлена на неопределенный круг лиц, организована в нарушение требований действующего законодательства. Признание данной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора Вашкинского района исковые требования дополнил, просил признать информацию, размещенную на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, а также на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Вашкинского района Посин А.Л. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать информацию, размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты> и на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование которых сослался на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

От исковых требований в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, а также на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, отказался.

Определением суда от 18 июня 2018 года производство по административному делу в части требований о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, а также на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, прекращено.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отзыву уточненные исковые требования полагал законными и обоснованными, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Вашкинского района Посина А.Л., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод неопределенного круга лиц.

Административное исковое заявление заместителем прокурора Вашкинского района Вологодской области подано в защиту законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц с целью недопущения подрыва основ конституционного строя государства, а также ввиду невозможности определения круга лиц, чьи права и интересы нарушаются.

В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Судом установлено, что на интернет-сайтах с URL-адресом: <данные изъяты> и с URL-адресом<данные изъяты> размещены сведения о продаже «жиросжигателя» ДНФ, DNP, содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол, используемого при производстве красителей (для пропитки дерева и тканей), запрещенного к обороту в Российской Федерации в качестве пищевого продукта, лекарственного средства, специализированного питания для спортсменов, биологически активной добавки к пище, пищевой добавки, поскольку в данном качестве не зарегистрировано и не предназначено для приема внутрь.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Из анализа указанных правовых норм следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет уголовную или административную ответственность, недопустима.

Статья 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров, свободна реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Статья 238 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров, продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу пункта 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в единую автоматизированную систему является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 9 статьи 2 Закона об информации предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание то, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей граждан (в том числе, несовершеннолетних) к приобретению препарата, поименованного «жиросжигатель» и содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол, вредное для здоровья человека, может повлечь негативные последствия в виде повреждения здоровья указанных лиц, а, следовательно, противоречит публичным интересам Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и полагает необходимым их удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать информацию о способе совершения действий по реализации (продаже) жиросжигателя (ДНФ, DNP), содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> и на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети Интернет с URL-адресом: <данные изъяты> и с URL-адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2018 года.

Судья Е.Л.Власова

Решение вступило в законную силу 20 июля 2018 года.

Судья Е.Л.Власова