Решение по делу № 2-49/2016 (2-861/2015;) от 28.12.2015

Дело №2-49/2016

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области      01 февраля 2016 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

при секретаре Почининой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Забегаловой Е. В. к государственному учреждению (ГУ) - Управление Пенсионного фонда РФ в Южском муниципальном районе о включении периодов работы в специальный страховой стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Забегалова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, мотивируя тем, что она работает в учреждении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ и выработала необходимый для назначения пенсии специальный стаж. Однако, когда ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Южском муниципальном районе по вопросу о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то решением комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении указанной пенсии. По мнению истицы, комиссия необоснованно исключила из её специального стажа периоды её нахождения на курсах повышения квалификации. Просит обязать ответчика включить в стаж работы следующие периоды её на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На указанные курсы она направлялась руководством Южской центральной районной больницы, за ней сохранялось место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы, производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в УПФР. Просит обязать УПФР РФ в Южском муниципальном районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Забегалова Е.В. полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просит признать отказ УПФР в Южском муниципальном районе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, необоснованным, обязать назначить ей указанную пенсию с момента обращения в УПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Свои исковые требования к ответчику поддержала, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отнести судебные расходы на ответчика. Просит вынести по делу заочное решение.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области в судебное заседан6ие не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, возражений на иск Забегаловой Е.В. не представил.

На основании ст. 233 ГПК РФ, учитывая мнение истицы, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика.

Выслушав истицу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке, истец Забегалова Е.В. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медицинской сестры терапевтического отделения (палатной). ДД.ММ.ГГГГ Южская районная центральная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Южская центральная районная больница» на основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к переведена в отделение скорой медицинской помощи на должность медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное учреждение здравоохранения «Южская центральная районная больница» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Южская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ Забегалова Е.В. на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры эндокринологического кабинета.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в Южском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из специального стажа Забегаловой Е.В. исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из указанного протокола заседания Комиссии, продолжительность специального страхового стажа Забегаловой Е.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью исчислена в размере 29 лет 9 месяцев 18 дней, при требуемом не менее 30 лет.

    В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Основной закон государства ориентирует законотворчество, в том числе о пенсионном обеспечении граждан, использовать все возможные правовые средства, которые гарантировали бы в условиях стабильной экономики достойную жизнь пенсионерам, что позволит в значительной мере смягчить негативное воздействие резкого обострения экономической ситуации на уровень их жизни.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В ч.1 ст.11 названного Федерального закона указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пп.20 п.1 ст.30 того же Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп.20 п.1 ст.27 ранее действовавшего ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №.

На основании ст.81 Закона РФ от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 30 лет в городах.

Оценивая доводы истицы о зачете в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему:

согласно п. 4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 186.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности», курсы повышения квалификации медицинских работников являются обязательными для прохождения работы по специальности и присвоения квалификационной категории и должны проходить один раз в пять лет. Отсутствие свидетельства о прохождении указанных курсов и подтверждения квалификационной категории является одним из оснований для расторжения с медицинским работником трудового договора.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Факт нахождения Забегаловой Е.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждён имеющимися в материалах дела документами (справкой МУЗ "Южская центральная районная больница" от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием приказов главного врача Южского района о направлении Забегаловой Е.В. на курсы повышения квалификации, Свидетельствами об их прохождении и повышении квалификации, удостоверениями, сертификатами о сдаче квалификационных экзаменов) и ответной стороной по делу не оспаривается.

Согласно вышеприведенной справки ОБУЗ "Южская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ №, за периоды обучения на курсах повышения квалификации, Забегаловой Е.В. начислялась заработная плата и производились отчисления в Управление Пенсионного фонда России в Южском муниципальном районе.

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в Южском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), указанные периоды времени были обозначены как не подлежащие включению в льготный стаж при решении вопроса о назначении Забегаловой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости.

    Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих

профессиональных должностных обязанностей, требования истца о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в льготный стаж подлежат удовлетворению.

    Проанализировав представленные доказательства, а также нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение Забегаловой Е.В. страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья на момент обращения в пенсионные органы (ДД.ММ.ГГГГ), с учётом сведений, представленных ответчиком составляет 30 лет 00 месяцев 09 дней, то есть общий специальный стаж истицы превышает 30 лет, установленный пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В этой связи суд полагает обоснованным утверждение истицы о том, что право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФР, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у неё наступило, в связи с чем отказ УПФРФ в Южскорм муниципальном районе в назначении Забегаловой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью является необоснованным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

    Расходы по оплате Забегаловой Е.В. государственной пошлины в сумме 300 рублей и оплате услуг адвоката в сумме 1500 рублей подтверждены соответствующими квитанциями, приобщенными к делу в качестве документов, в связи с чем, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Забегаловой Е. В. удовлетворить.

Признать отказ УПФ РФ в Южском муниципальном районе в назначении Забегаловой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области включить Забегаловой Е.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения Забегаловой Е.В. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области назначить Забегаловой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня ее обращения в УПФ РФ в Южском муниципальном районе.

Взыскать с УПФ РФ в Южском муниципальном районе в пользу Забегаловой Е. В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и услуги представителя в сумме 1500 рублей, всего 1800 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись О.Н. Беляева