Решение по делу № 2а-1691/2018 ~ М-1585/2018 от 11.09.2018

К делу № 2а-1691\18

                                                      Решение

                                      именем Российской Федерации

Г.Гулькевичи                                  04 октября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Хайрутдиновой О.С.

при секретаре Вороновой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» (ООО «АФК») к УФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Гулькевичского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю. о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов

                       Установил:

           ООО «Агентство Финансового контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Гулькевичского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Овсянникова Н.Ю. о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта - судебного приказа № от 14.04.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 135 Гулькевичского района Краснодарского края.

           В обоснование заявленных требований ООО «Агентство Финансового контроля» (ООО «АФК») указывало в заявлении, что 27.04.2018 г. взыскателем ООО «АФК» заказным письмом без обратного уведомления (почтовому отправлению присвоен трек-№) в Гулькевичский РОСП УССП России по Краснодарскому краю был направлен исполнительный документ - судебный приказ № от 14.04.2017 г., выданный мировым судьей судебного участка № 135 Гулькевичского района Краснодарского края о взыскании задолженности с должника М.С.В.. Согласно официального сайта «Почта России» исполнительный документ получен отделом 04.05.2018 г. На сегодняшний день информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника М.С.В. по судебному приказу № от 14.04.2017 г. в ООО «АФК» не поступала, также данные о возбуждении исполнительного производства отсутствуют в Банке данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Взыскатель ООО «АФК», в лице представителя по доверенности М.Е.Е., считает бездействие начальника - старшего судебного пристава Гулькевичский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Овсянникова Н.Ю., незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд. На основании ст. 31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 г. № 160 копия постановления судебного пристава-исполнителя должна была поступить в адрес взыскателя в течение 11 дней со дня его вынесения. В нарушении указанных норм, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении в адрес ООО «АФК» по настоящее время не поступали, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения. Не соблюдение старшим судебным приставом Гулькевичский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.ю. положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «О судебных приставах», в части касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителям и судебных актов, приводит к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного решения, вступившего в законную силу. В соответствии со ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административного дела по данному административному исковому заявлению, прошу суд, истребовать у административного ответчика для установления факта регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа (или их не регистрации) копию страниц(ы) из Книги учета исполнительных документов, содержащею информацию по исполнительному документу - судебному приказу № от 14.04.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 135 Гулькевичского района Краснодарского края в отношении должника М.С.В..

           В судебное заседание представитель административного истца не явился. В заявлении просил рассмотреть указанное административное исковое заявление без участия представителя ООО «АФК».

       Старший судебный пристав Гулькевичского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Овсянникова Н.Ю. в судебное заседание не явилась. В направленных в суд возражения указала, что 17.05.2018г. В Гулькевичском РОСП был зарегистрирован судебный приказ № от 14.04.2017г. выданного Мировым судьей судебного участка № 135 Гулькевичского района Краснодарского края предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам в размере: 12577,13 руб. в отношении должника: М.С.В. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового контроля». В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 22.05.2018г. с учетом двух выходных дней (суббота и воскресенье) в Гулькевичском РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 14.04.2017г. выданного Мировым судьей судебного участка № 135 Гулькевичского района Краснодарского края, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам в размере: 125707,13р в отношении должника: М.С.В. в пользу взыскателя. 22.05.2018г. исх. № в адрес взыскателя по средствам Почтового отправления было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается распечаткой из базы АИС ФССП России. Направление указанного Постановления в адрес взыскателя заказной почтой не предусмотрено на основание Распоряжения № 23-Р от 13.10.2014г. УФССП по Краснодарскому краю. О том, что взыскатель не получил копию указанного Постановления Гулькевичскому РО СП стало известно из административного искового заявления Взыскателя, о неполучении данного Постановления. Взыскатель, либо его представитель не в письменной форме не в телефонном режиме Гулькевичский РОСП не уведомляли. Вместе с тем, информация о возбужденных исполнительных производствах имеется в открытом доступе на официальном сайте ФССП России, из представленных суду документов видно, что взыскатель знал о возбуждении исполнительного производства в отношении М.С.В. Также, в рамках сводного исполнительного производства в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем 22.05.2018г.,    11.07.2018г., 20.09.2018г. сделаны запросы в регистрирующие органы, банковские учреждения с целью отыскания движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а так же наличии денежных средств на счетах в кредитных учреждениях, направлялись запросы в ПФР о месте работы должника. Получены частично отрицательные ответы. В ПАО Уралсиб банке и Абсолют банке у должника имеется счет с нулевым остатком. 30.05.2018г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. 30.05.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ. Согласно ответу Пенсионного фонда должник М.С.В. ни где не работает. В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, могут быть признаны незаконными только при наличии двух условий: не соответствуют закону и нарушают права и свободы гражданина. При отсутствии одного из условий решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не могут быть признаны не законными. В исковых требованиях взыскателя ООО «Агенство Финансового контроля просила отказать.

Представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю. Заинтересованное лицо (должник) М.С.В. в судебное заседание не явились. О дне слушания уведомлены надлежащим образом. Суд, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно положениям части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 той же статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что 17.05.2018г. в Гулькевичском РОСП был зарегистрирован судебный приказ № от 14.04.2017г. выданный Мировым судьей судебного участка № 135 Гулькевичского района Краснодарского края. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере: 12577,13 руб. в отношении должника: М.С.В. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового контроля».

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

22.05.2018г. с учетом двух выходных дней (суббота и воскресенье) в Гулькевичском РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 14.04.2017г. выданного Мировым судьей судебного участка № 135 Гулькевичского района Краснодарского края, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере: 125707,13 рублей в отношении должника: М.С.В. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового контроля», то есть постановление вынесено в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

22.05.2018г. исх. № в адрес взыскателя по средствам Почтового отправления было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается распечаткой из базы АИС ФССП России. Направление указанного Постановления в адрес взыскателя заказной почтой не предусмотрено на основание Распоряжения № 23-Р от 13.10.2014г. УФССП по Краснодарскому краю

Как следует из материалов дела, административным ответчиком представлен почтовый реестр, из которого усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении М.С.В. направлено простой почтой в адрес ООО «АФК» 22.05.2018 года.

Суд считает, что совокупности оснований для признания незаконным бездействия должностного лица, старшего судебного пристава Гулькевичского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю., выразившихся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта - судебного приказа № от 14.04.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 135 Гулькевичского района Краснодарского края, не имеется, поскольку несоответствия действия (бездействия) должностного лица закону, а также нарушения этими действиями (бездействиями) прав и законных интересов административного истца не установлено, негативных последствий для административного истца не наступило. При таких обстоятельствах административный иск ООО «Агентство Финансового контроля» (ООО «АФК») удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                    р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ООО «Агентство Финансового контроля» (ООО «АФК») к УФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Гулькевичского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю. о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 08 октября 2018 года.

Судья Гулькевичского

районного суда                                                     О.С.Хайрутдинова