Решение по делу № 2-52/2015 ~ М-45/2015 от 16.02.2015

Дело №...                              КОПИЯ

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ .

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Чупрыны В.И., при секретаре ФИО 9, с участием заявителя ФИО 1 и его представителя – адвоката ФИО 5, предоставившей удостоверение №... и ордер №... от ДД.ММ.ГГГГ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению <звание> ФИО 1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Западрегионжилье»), связанных с исключением его супруги – ФИО 3, как члена семьи из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с отказом в предоставлении по договору социального найма распределенного жилого помещения на состав семьи из трех человек, и об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО 1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ФГКУ «Западрегионжилье», связанные с исключением его супруги – ФИО 3, как члена семьи из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отказом в предоставлении ему по договору социального найма на состав семьи из трех человек распределенной трехкомнатной квартиры общей площадью 88,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> . Также, просит обязать указанное должностное лицо отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №... и предоставить ему по договору социального найма на состав семьи из трех человека вышеуказанную квартиру.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ были внесены изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и приняты на учет его супруга – ФИО 3 и малолетний сын ФИО 4, 2014 года рождения. В сентябре 2014 года им было получено извещение от ДД.ММ.ГГГГ №... о распределении ему на состав семьи из трех человек жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> . После дачи им согласия на получение указанной квартиры, ему было в этом отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ №03-31/161, а супруга исключена из единого реестра военнослужащих принятых на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях. По мнению заявителя, указанные в обжалуемом решении основания для отказа в предоставлении ему распределенной квартиры, являются необоснованными и противоречат действующему законодательству, так как сама по себе регистрация его супруги по предыдущему адресу не влечет каких-либо прав и обязанностей, поскольку ей эта жилая площадь не принадлежала. При этом, он и члены его семьи не имеют иного жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма, в течение предшествующих пяти лет не совершали действий, которые привели к уменьшению размера занимаемого ними жилого помещения.

В судебном заседании заявитель ФИО 1 и его представитель – адвокат ФИО 5 поддержали заявленные требования и просили об их удовлетворении, дали объяснения по своему содержанию соответствующие изложенному выше заявлению, пояснив, что поскольку в соответствии с Семейным кодексом РФ его супруга – ФИО 3 является членом его семьи, она должна быть обеспечена жилым помещением, как член семьи военнослужащего от Министерства обороны РФ. Кроме того, ФИО 1 сообщил о том, что в 2008 году ФИО 3 выехала из квартиры своей матери и стала проживать вместе с ним по адресу: <адрес> , при этом между его супругой и ее матерью соглашения о порядке пользования жилым помещением со дня вселения в жилое помещение и до настоящего времени не заключалось.

Начальник ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и ее представитель ФИО 6, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, просили суд рассмотреть заявление ФИО 1 в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменных возражениях представитель ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО 6 просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО 1 по основаниям, указанным в обжалуемых решениях.

Выслушав объяснения заявителя ФИО 1 и его представителя – адвоката ФИО 5, исследовав письменные возражения представителя ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО 6 и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО 1 был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек.

Согласно свидетельства о заключении брака серии III-АК №504151, выданного ДД.ММ.ГГГГ , ФИО 1 заключил брак с ФИО 3 ДД.ММ.ГГГГ .

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, на основании заявления ФИО 1, были внесены изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, а именно, в качестве членов семьи включены его супруга ФИО 3 и сын ФИО 4, 2014 года рождения.

Согласно извещения от ДД.ММ.ГГГГ №... , заявителю ФИО 1 на состав семьи из трех человек было распределено жилое помещение общей площадью 88,5 кв.м. по адресу: <адрес> , с предложением компенсировать за счет собственных средств превышение общей площади предоставляемого жилого помещения.

В соответствии с уведомлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №... супруга военнослужащего ФИО 1 – ФИО 3 исключена из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся, предоставляемых по договору социального найма в связи с отсутствием оснований для внесения сведений о его супруге в указанный реестр в качестве члена семьи подлежащего обеспечению по договору социального найма в связи с тем, что она в 2002 году была зарегистрирована и вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> , общей площадью 45,49 кв.м., в качестве члена семьи собственника жилого помещения, в котором на нее приходилось 22,75 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО 3 снялась с регистрационного учета из вышеуказанной квартиры и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по месту прохождения военной службы супруга – ФИО 4, при НИИ ОСИС ВМФ, по адресу: <адрес> , в том же населенном пункте, где имела право пользования жилым помещением, то есть совершила действия по намеренному ухудшению жилищных условий, до совершения которых она была обеспечена жилым помещением в соответствии с установленной учетной нормой.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО 1 было отказано в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с превышением на состав семьи из двух человек, с учетом конструктивных особенностей, размера распределенной площади жилого помещения на 43,5 кв.м.

Указанные уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №... и решение от ДД.ММ.ГГГГ №... должностного лица заявитель просит признать незаконными, обязав начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ отменить их и предоставить ему распределенное жилое помещение.

Оценивая законность уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №... об исключении ФИО 3 как члена семьи из единого реестра военнослужащих принятых на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, военный суд исходит из следующего.

По общему правилу, установленному в ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» жилые помещения предоставляются военнослужащему, проходящему венную службу по контракту, и членам его семьи при условии совместного проживания.

Разъясняя содержание данной правовой нормы, Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службы и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

Часть 1 ст. 51 ЖК РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К их числу, в частности, закон относит лиц, являющихся членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как видно из копии паспорта ФИО 3, супруги заявителя, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> , с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (воинская часть).

Согласно справки о регистрации формы 9 от ДД.ММ.ГГГГ , ФИО 3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была вселена, зарегистрирована и проживала в качестве члена семьи собственника – своей матери ФИО 8, в квартире по адресу: <адрес> , общей площадью 45,49 кв.м. В данной квартире, кроме нее, зарегистрирована как собственник ее мать.

Приведенные обстоятельства указывают на то, что супруга заявителя – ФИО 3, вселяясь ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное жилое помещение, приобрела право пользования данным жилым помещением и была обеспечена общей площадью жилого помещения более установленной ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетной нормы в 9 кв.м. для проживающих в отдельных квартирах и не имела предусмотренных ст. 51 ЖК РФ оснований для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, что не оспаривалось в судебном заседании заявителем и его представителем.

В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

На основании объяснений заявителя ФИО 1 суд приходит к выводу, что какого-либо соглашения о порядке пользования жилым помещением со дня вселения в жилое помещение и до настоящего времени между ФИО 3 и ее матерью не заключалось, при этом не может быть признанным таким соглашением представленный в суд договор дарения квартиры серии №... от ДД.ММ.ГГГГ , поскольку лишь содержит условия отчуждения квартиры.

Утверждение же заявителя ФИО 1 о выезде ФИО 3 из указанного жилого помещения в 2008 году и проживании вместе с ним по адресу: <адрес> , военный суд находит голословным, поскольку это противоречит исследованным в судебном заседании справке о регистрации формы 9 и характеристики жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ , копиям договоров найма (поднайма) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в которых ФИО 1 указан как проживающий в квартире по указанному адресу один, без какой-либо семьи.

Не свидетельствует о смене места жительства с 2008 года и лишении ФИО 3 права пользования жилым помещением и представленное ФИО 1 уведомление матери ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> , поскольку, как уже отмечалось выше, и следует из исследованных доказательств, ФИО 3 в другие жилые помещения не вселялась, а доказательства, свидетельствующие о выезде ФИО 3 из жилого помещения, в которое она была вселена как член семьи собственника, об утрате ею или лишения ее права пользования указанным жилым помещением, а также доказательств проживания ее по иному адресу ФИО 1 и его представитель представить не смогли.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Исходя из представленных документов и объяснений заявителя, эту обязанность ФИО 3 исполнила только в июне 2014 года, в связи с чем военный суд исходит из этих юридических фактов, влекущих правовые последствия, в том числе и исчисление срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Как усматривается из выписки из послужного списка, ФИО 1 с июня 2006 года по настоящее время проходит военную службу в <адрес> и к новому месту службы в 2014 году не прибывал.

В судебном заседании заявитель ФИО 1 подтвердил, что с 2006 года проходит военную службу в <адрес> , а также, что в связи с заключением брака в 2014 году и необходимостью обеспечения жилым помещением совместно с супругой и малолетним ребенком по договору социального найма за счет жилищного фонда Министерства обороны РФ, его супруга ФИО 3 с ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировалась по месту его службы, то есть по адресу воинской части.

Из установленных по делу обстоятельств видно, что хронологическая последовательность предпринятых действий по изменению места жительства члена семьи заявителя ФИО 1, и его действия по обращению в ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ с целью принятия этого члена семьи на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях свидетельствует о намеренных действиях, повлекших ухудшение жилищных условий ФИО 3

С учетом приведенного выше анализа нормативных правых актов и установленных судом обстоятельств, военный суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ в нарушение предусмотренных ст.ст. 51 и 53 ЖК РФ оснований для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, ФИО 3 – как супруга заявителя была включена в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как не истек пятилетний срок со дня совершения ФИО 3 действий, направленных на ухудшение жилищных условий и действия, связанные с прекращением права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> , в которое она была вселена в качестве члена семьи собственника и при проживании в котором, она была обеспечена общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы в 9 кв.м. для проживающих в отдельных квартирах. При этом действия супруги заявителя не были обусловлены выездом к месту прохождения заявителем военной службы при вступлении с ним в брак ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, являются действиями, направленными на ухудшение своих жилищных условий.

Не является, вопреки ошибочному мнению заявителя и его представителя, безусловным основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и отсутствие у ФИО 3 жилого помещения в собственности и на условиях найма, а также то, что она является членом семьи военнослужащего и жилым помещением от Министерства обороны РФ не обеспечивалась, поскольку согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение не автоматически, а в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе приведенными в мотивировочной части решения.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что обжалуемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №... об исключении ФИО 3 как члена семьи из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, является законным, обоснованным и мотивированным. Нарушения прав ФИО 1 со стороны должностных лиц ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, судом не установлено.

Оценивая законность решения от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, военный суд исходит из следующего.

Так, из установленных по делу обстоятельств видно, что ФИО 1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи два человека (он и его малолетний сын).

Согласно извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №... , ФИО 1 было распределено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 88,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> .

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещении? или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещении? по договору социального найма, утвержденной Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещении? по договору социального найма и служебных жилых помещении?» (далее – Инструкция), установлено, что жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 1 Приказа Министерства обороны Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

В пункте 14 Инструкции предусмотрено, что жилые помещения предоставляются по нормам, установленным ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Частью ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 указанного Закона, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в п. 1 настоящей статьи. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, – не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Исходя из п. 1 и п. 3 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», ФИО 1 на состав семьи из двух человек могло быть предоставлено в собственность бесплатно или по договору социального найма жилое помещение общей площадью не более 45 кв.м. (18+18 кв.м.+9 = 45 кв.м.), при этом распределенное заявителю жилое помещение общей площадью 88,5 кв.м., существенно превышает на 43,5 кв.м. размер жилого помещения, положенного для предоставления ФИО 1

Несмотря на доводы заявителя и его представителя, мотивы об отказе в предоставлении ФИО 1 квартиры общей площадью 88,5 кв.м. по адресу: <адрес> , которые с учетом приведенных выше судом обстоятельств по существу являются правильными, решение принято заинтересованными лицами в пределах предоставленных им законом полномочий.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, является законным, обоснованным и мотивированным. Нарушения прав ФИО 1 со стороны должностных лиц ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, военный суд признает заявление ФИО 1 необоснованным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

В связи с принятием указанного выше решения, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не имеется оснований и для возмещения заявителю понесенных им при рассмотрении данного дела судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 и 258 ГПК РФ суд, военный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО 1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением его супруги – ФИО 3, как члена семьи из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с отказом в предоставлении по договору социального найма распределенного жилого помещения на состав семьи их трех человек, и об обязании устранить допущенные нарушения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья 224 гарнизонного военного суда: В.И. Чупрына

Секретарь судебного заседания:                  ФИО 9