Решение по делу № 12-18/2016 от 15.02.2016

Адм.дело №

Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2016 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ивахиновой Э.В. единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Читканский детский сад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по жалобе ведущего специалиста Комитета по надзору и контролю в сфере образования Санданова Д.Ч. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Баргузинского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Читканский детский сад» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Баргузинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Читканский детский сад» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

Ведущим специалистом Комитета по надзору и контролю в сфере образования Сандановым Д.Ч. подана жалоба на постановление по делу, в которой он просит отменить постановление мирового судьи.

Жалоба мотивирована тем, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района Республики Бурятия Лихачевой С.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУЧитканский детский сад «Березка» общеразвивающего вида по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания Комитета по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Республики Бурятия, осуществляющего государственный надзор (контроль), производство прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.С постановлением Министерство образования и науки Республики Бурятия (далее - министерство) не согласно, считает его вынесенным необоснованно и необъективно, а также умаляющим требование закона и авторитет государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, направленные прежде всего на обеспечение безопасных, соответствующих реализуемым образовательным программам условий осуществления образовательного процесса.В соответствии с ч.б ст.93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» юридическому лицу МБДОУ Читканский детский сад «Березка» общеразвивающего вида был дан максимальный срок для устранения нарушений шесть месяцев. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев. В своем вынесенном постановлении и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района Республики Бурятия Лихачева С.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ (далее - мировой судья Лихачева С.Ч.) ошибочно указывает о поступлении административного материала от начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе, что говорит о поверхностном, ненадлежащем подходе к рассмотрению административного дела мировым судьей ЛихачевойС.Ч.При составлении протокола об административном правонарушении на юридическое лицо министерство учитывало, что заведующая МБДОУ Читканский детский сад «Березка» общеразвивающего вида Степанова А.В. как должностное лицо сделала все возможное для принятия мер по исполнению пункта № 1 предписания (лицензирование образовательной деятельности), в связи с чем министерство решило привлечь к административной ответственности юридическое лицо, но вместе с тем обращаем на внимание на возможность исполнения пункта № 3 предписания, выполнение которого не требует финансирования.Далее по тексту в постановлении говорится о выдаче предписания МБДОУ Читканский детский сад «Березка» общеразвивающего вида заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе, что вновь дает повод министерству полагать о том, что мировой судья Лихачева С.Ч. подошла к рассмотрению административного дела поверхностно, необъективно, непрофессионально и некомпетентно.Просят постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района Республики Бурятия Лихачевой С.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ Читканский детский сад «Березка» общеразвивающего вида о прекращение производства по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменить и принять новое решение в соответствии с ч.1ст.19.5 КоАП РФ о наложении административного штрафа на юридическое лицо от десяти до двадцати тысяч рублей.

На судебное заседание представитель Комитета по надзору и контролю в сфере образования не явился, надлежаще извещен, имеется ходатайство о рассмотрении дело в их отсутствие, свои доводы, указанные в жалобе поддерживает.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Читканский детский сад Березка» Степанова А.В. с доводами жалобы не согласна, пояснив, что она на данное предписание ДД.ММ.ГГГГ. направила ответ о том,что по п.1 имеется решение Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. о понуждении получении лицензии на право ведения образовательной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ею работы велись, она не бездействовала, обращалась с письмами к Главе, в Народный Хурал, в настоящее время идет ремонт детского сада, финансирование поступило на получение лицензии. По п.3 Порядок приема детей приведен в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, пояснения Степановой А.В. суд приходит к следующему.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом.

Как следует из объяснения заведующей и материалов дела об административном правонарушении, выполнение предписания предполагает значительные материальные затраты, которыми детский сад не располагает, но тем не менее, заведующей детским садом Степановой А.В. направлялись письма начальнику РУО Баргузинского района,депутатам Народного Хурала, Главе АМО «Баргузинский район». Кроме этого решением Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено о понуждении в получении лицензии на право ведения образовательно деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГг., на выделенные средства часть пунктов предписания выполнена, п.3 предписания выполнено, что подтверждается отчетом об устранении нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ., направленного в Комитет по надзору в сфере образования заведующей детсадом Степановой ДД.ММ.ГГГГ., а также постановлением АМО «Баргузинский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № 602 Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений,постановки на учет и зачисления детей в дошкольного образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады),расположенные на территории МО «Баргузинский район». Из чего следует, что умысла МБДОУ «Читканский детский сад» на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ не имелось.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Довод о том,что в постановлении указано о предписании ТО управление Росптребнадзор, то он не может быть принят во внимание, поскольку является технической ошибкой.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать полностью, оставив решение мирового судьи без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ведущего специалиста Комитета по надзору и контролю в сфере образования Санданова Д.Ч. отказать.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района –мирового судьи судебного участка № 2 Баргузинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении МБДОУ «Читканский детский сад» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения.

Судья: Э.В. Ивахинова