Решение от 27.08.2015 по делу № 2-186/2015 от 15.07.2015

№2-186/2015

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кравцовой Г.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Коршуновой Т.И.

с участием истца прокурора в лице помощника прокурора Клетского района Волгоградской области Дейнекиной О.В.,

ответчика индивидуального предпринимателя Даидов А.Р.,

рассмотрев 27 августа 2015 года в станице Клетской Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю (далее ИП) Даидов А.Р. о понуждении к возврату субсидии,

установил:

Прокурор Клетского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ИП Даидов А.Р. о понуждении к возврату субсидии, ссылаясь на то, что прокуратурой Клетского района проведена проверка исполнения законодательства при расходовании средств, выделенных на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе субсидий на оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку овцеводства в ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Даидов А.Р. ИНН №, ОГРН №, зарегистрированным по адресу <адрес>. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Даидов А.Р. представил в Министерство сельского хозяйства Волгоградской области пакет документов для предоставления ему в ДД.ММ.ГГГГ субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз. По результатам рассмотрения документов, главный распорядитель средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, Министерство сельского хозяйства Волгоградской области ИП Даидов А.Р. предоставило субсидию в размере <данные изъяты> Для получения субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз ИП Даидов А.Р. предоставил копию договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ИП ФИО1. ИП ФИО1 передал в субаренду ИП Даидов А.Р. земельный участок общей площадью <данные изъяты> кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок принадлежит Арендодателю на правах аренды на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения заключённого с администрацией Клетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ №

Следовательно для получения субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз ИП Даидов А.Р. предоставил копию непрошедшего государственную регистрацию договора субаренды земельного участка, заключённого ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО1, являющегося ничтожным, поэтому договор не может быть принят во внимание как документ, свидетельствующий о наличии земельного участка, находящегося у сельскохозяйственного товаропроизводителя в пользовании на территории Волгоградской области. Получение ИП Даидов А.Р. субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз в отсутствие документа о наличии земельного участка, находящегося у сельскохозяйственного товаропроизводителя в пользовании на территории Волгоградской области, является нарушением условий её предоставления, установленного п. 7 Порядка.

Субсидия в размере <данные изъяты> получена ИП Даидов А.Р., согласно выписке из лицевого счёта, выданной филиалом № Сбербанка России Волгоградское отделение, ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> из бюджета Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Даидов А.Р. постановлением об административном правонарушении Комитета финансов Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение индивидуальным предпринимателем, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Истец прокурор Клетского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации просит взыскать с индивидуального предпринимателя Даидов А.Р. денежные средства федерального бюджета в размере <данные изъяты> и судебные расходы.

Третье лицо Комитета сельского хозяйства Волгоградской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чём имеется уведомление о вручении, ему выслана копия искового заявления и всех прилагаемых к нему документов, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, требования истца удовлетворить.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела; просившего суд рассмотреть исковое заявление в отсутствие его представителя.

В судебном заседании истец прокурор Дейнекина О.В. поддержала изменённые исковые требования полностью.

В судебном заседании ответчик ИП Даидов А.Р. пояснил, что с изменёнными исковыми требованиями не согласен полностью, представил суду письменные возражения на исковое заявление прокурора, пояснив, что договор субаренды земельного участка, заключённый ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО1, он мог зарегистрировать в любое время его действия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому считает, что получил субсидию законно.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 615 ГК РФ к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

По смыслу п. 2 ст. 26 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N56-ФЗ) договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", государственной программой Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", в целях реализации постановления Правительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области" Администрация Волгоградской области приняла постановление от 29 ноября 2013 года N680-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы", в соответствии с которым установлена процедура предоставления субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз (далее именуются – субсидии), регулируемая Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, утвержденным Постановлением Правительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N96-п (далее Порядок) в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N178-п.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее именуются – сельскохозяйственные товаропроизводители), за счёт собственных средств областного бюджета и (или) за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета (п. 2 Порядка).

Согласно пункту 7 Порядка для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители с 15 по 30 апреля текущего финансового года представляют в Министерство сельского хозяйства пакет документов, в том числе копию документа о наличии земельного участка, находящегося у сельскохозяйственного товаропроизводителя в пользовании на территории Волгоградской области.

В силу статей 28, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Из взаимосвязи приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что сельскохозяйственный товаропроизводитель, имеющий в Волгоградской области земельный участок, находящийся у него в пользовании, имеет право на меры государственной поддержки, предоставление субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз.

Таким образом, обязательным условием предоставления субсидии является, в том числе, наличие земельного участка, находящегося у сельскохозяйственного товаропроизводителя в пользовании на территории Волгоградской области.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Даидов А.Р. обратился в Министерство сельского хозяйства Волгоградской области с заявлением о получении субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, предусмотренной Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, утвержденным Постановлением Правительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № К заявлению ответчик приложил, в том числе, копию договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 передал в субаренду ИП Даидов А.Р. сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 1037651,0 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Арендодателю на правах аренды на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения заключённого с администрацией Клетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ №

Для получения субсидии ИП Даидов А.Р. представил в Министерство сельского хозяйства Волгоградской области копию договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ИП ФИО1. ИП ФИО1 передал в субаренду ИП Даидов А.Р. земельный участок общей площадью <данные изъяты> кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ИП Даидов А.Р. получил субсидию в размере <данные изъяты> что подтверждается выпиской из лицевого счёта, выданной филиалом № Сбербанка России Волгоградское отделение, ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> из бюджета Российской Федерации (л.д. 41).

Как следует из материалов дела, в документах на предоставление субсидии ИП Даидов А.Р. указал, что имеет в субаренде земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> в подтверждение чего представил копию договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо сведений о государственной регистрации данного договора ответчик суду не представил. Срок действия договора составляет пять лет, поэтому данный договор в силу пункта 2 статьи 26 ЗК РФ подлежал государственной регистрации и из-за отсутствия таковой не может считаться заключенным.

Свидетель ФИО1 пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, арендует у администрации Клетского муниципального района Волгоградской области земельный участок, который сдаёт в субаренду ИП Даидов А.Р.. Договор о субаренде между ними заключён ДД.ММ.ГГГГ, в администрации Клетского муниципального района Волгоградской области им говорили, что договор подлежит государственной регистрации, но они забыли это сделать. ИП Даидов А.Р. вносит арендную плату и использует земельный участок для пастьбы овец.

Свидетель ФИО3 пояснил, что живёт в одном хуторе с Даидовым А.Р. и ФИО1 и знает, что последний арендует землю, на которой пасёт своих овец Даидов А.Р. с 2014 года.

У суда нет оснований не верить пояснениям этих свидетелей, так как обстоятельств их заинтересованности не установлено.

Суд приходит к выводу, что договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не мог пройти государственную регистрацию, так как в нём указано неверное отчество субарендодателя «ФИО1» вместо «ФИО1» и неверное расположение земельного участка <адрес>».

Ответчик ИП Даидов А.Р. представил суду прошедший государственную регистрацию договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому получил от ИП ФИО1 в субаренду сроком на 60 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты> кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Арендодателю на правах аренды на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения заключённого с администрацией Клетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, суд приходит к выводу, что при предоставлении ДД.ММ.ГГГГ в Министерство сельского хозяйства Волгоградской области заявления и пакета документов на предоставление субсидии у ИП Даидов А.Р. в пользовании отсутствовал земельный участок, то есть условия получения субсидии были нарушены, за что он был ДД.ММ.ГГГГ постановлением об административном правонарушении Комитета финансов Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение индивидуальным предпринимателем, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что подтверждается оригиналом данного постановления, представленным суду для обозрения Комитетом финансов Волгоградской области.

Из указанного следует, что ответчиком нарушено обязательное условие, установленное для предоставления субсидии, установлен факт предоставления документов – договора субаренды, содержащих недостоверные сведения в целях получения субсидии о наличии в пользовании земельного участка, что в силу бюджетного законодательства влечет возврат, взыскание субсидии.

При таких данных суд считает факт наличия у ответчика в пользовании земельного участка недоказанным.

Таким образом, по мнению суда, при указанных обстоятельствах требования истца к ответчику являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью. Суд считает необходимым взыскать с ответчика денежные средства федерального бюджета в размере <данные изъяты> по указанным истцом реквизитам.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, которая согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ рассчитана пропорционально удовлетворенным требованиям и составляет <данные изъяты> и подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░3444049941, ░░░ 344401001

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░/░ 04101810300000010003

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░

░░░ 041806001

░░░░░ 18701000

░░░ ░░░░░░ 816 1 1632000 02 0000 140 (░░░░░░░░░ ░ 104 ░░░░)

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ 2014 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░      ░.░.░░░░░░░░