Решение по делу № 2-1607/2016 от 01.06.2016

Дело № 2-1607/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 08 августа 2016 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах Шахтаровой А.В. к администрации муниципального района «**** о предоставлении жилого помещения,    

У С Т А Н О В И Л:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Шахтаровой А.В. с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, указывая, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого фонда. Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** мать истца Ш.О. лишена в отношении нее родительских прав. Решением Печорского городского суда Республики Коми отец истца Ш.В. лишен в отношении нее родительских прав. **.**.** Ш.О. умерла. Постановлением главы администрации муниципального образования «********** ****» от **.**.**. №... за несовершеннолетней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: **********. Согласно заключению межведомственной комиссии №... от **.**.**. указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Распоряжением главы администрации МР «****» от **.**.**. №...-р Шахтарова А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения, проживание в котором признано невозможным. По состоянию на **.**.**. в указанном списке Шахтарова А.В. значится под №.... Шахтарова А.В. окончила МОУ «****», обучается в ГПОУ «**** До настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением не обеспечена.

Печорский межрайонный прокурор просил обязать администрацию МР «****» предоставить Шахтаровой А.В. на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям **********, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 кв.м, в ********** Республики Коми.

В судебном заседании истец и помощник прокурора Изюмова Е.С. на иске настаивали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. Из письменного отзыва ответчика следует, что администрация МР «****» иск не признает (л.д.63-64).

Выслушав объяснения истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что Шахтарова А.В. родилась **.**.**.

Родителями истца являются: Ш.О. и Ш.В. (л.д.22).

Постановлением главы администрации села **** муниципального образования «********** и подчиненная ему территория» №... от **.**.**. опекуном над несовершеннолетней Шахтарова А.В. назначена И.Ю.. Обеспечена сохранность права на закрепленное жилое помещение за несовершеннолетней Шахтарова А.В. по адресу: ********** (л.д. 20).

Решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... по иску И.Ю. Ш.О. лишена родительских прав в отношении дочери Шахтаровой А.В.. Несовершеннолетняя Шахтарова А.В. передана на воспитание И.Ю. (л.д. 23).

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... по иску И.Ю. Ш.В. лишен родительских прав в отношении дочери Шахтаровой А.В. Несовершеннолетняя Шахтарова А.В. оставлена на воспитании у опекуна И.Ю. (л.д. 24).

Установлено, что мать истца Ш.О. умерла **.**.** (л.д. 25).

**.**.** Шахтарова А.В. окончила муниципальное общеобразовательное учреждение «****» ********** Республики Коми, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании №... от **.**.**. (л.д.10-11).

Из материалов дела следует, что с **.**.**. по настоящее время Шахтарова А.В. обучается в государственном профессиональном образовательном учреждении «****» по профессии «****» по очной форме обучения. Находится на государственном обеспечении. Окончание обучения- **.**.**. (л.д. 40,41).

С **.**.**. по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства в доме ********** (л.д.43).

Указанное жилое помещение не приватизировано, находится в муниципальной собственности (л.д. 45).

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии №... от **.**.**. жилой дом ********** не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригоден для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит (сгорел) (л.д.26-27).

**.**.** Шахтарова А.В. обратилась в администрацию МР «****» с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: **********, в связи с тем, что дома фактически нет (сгорел) (л.д.50), а также с заявлением (запросом) о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.49).

Распоряжением администрации МР «**** от **.**.**. №...-р установлен факт невозможности проживания Шахтаровой А.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: **********. Шахтарова А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения, проживание в котором признано невозможным (л.д.14).

Согласно справке от **.**.**. №..., представленной ответчиком, по состоянию на **.**.**. Шахтарова А.В. значится в указанном списке под №... (л.д.65).

Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Шахтаровой А.В. отсутствуют (л.д.30,44).

Таким образом, Шахтарова А.В. в настоящее время жилым помещением не обеспечена.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от **.**.** N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (пп.1 п.3 ст.8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ.

При этом ни статья 8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Сформированный на основании Закона Республики Коми от **.**.** №...-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в ********** государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утратившего силу с **.**.** в связи с принятием Закона РК от **.**.** N 132-РЗ, список предполагает установление очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями.

Вместе с тем в соответствии со ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Таким образом, включение Шахтаровой А.В. органом местного самоуправления в сформированный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не свидетельствует о защите ее права на предоставление жилого помещения.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявлении (л.д.63-64), о недостаточности выделяемых субвенций для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и, в связи с этим, необходимости привлечения в качестве соответчика по данному делу Правительства Республики Коми, судом не принимаются.

Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указанный Федеральный закон не ставит реализацию права указанной категории граждан на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в зависимость от наличия или отсутствия финансовых возможностей субъектов РФ.    

Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального района ****». Жилое помещение должно быть предоставлено истцу в ********** Республики Коми, быть благоустроенным применительно к условиям **********.

При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, изложенной в постановлении от **.**.**., должна быть не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в данном случае решением Совета МР «****» от **.**.**. №..., то есть не ниже 13 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,    

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального района «**** предоставить Шахтаровой А.В., **.**.** года рождения, на состав семьи один человек жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям ********** Республики Коми, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 13 кв.м, в городе Печора Республики Коми.    

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий             Е.А. Продун

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2016 года.