Решение по делу № 2а-1380/2019 ~ М-898/2019 от 12.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 марта 2019 года                                                      <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи	О.Б. Рагулиной
при секретаре	Е.В. Кудиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                      №а-1380/2019 по административному иску Кузнецовой Любови Владимировны к судебному приставу-исполнителю Домодедовского ГОСП ФССП России по Московской области Виноградовой Ольге Викторовне,     УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании принять меры принудительного исполнения решения суда; заинтересованное лицо: Саидов Баходурджон Рахматулоевич

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Л.В. обратилась с требованием о признании незаконным бездействия ответчиков, заключающегося в непринятии мер принудительного исполнения, не объявлении должника в розыск, не наложении запрета на его выезд за пределы Российской Федерации, обязании принять меры принудительного исполнения решения суда.

В обоснование требования Кузнецова Л.В. указала, что судебным приказом с Саидова Б.Р. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына. На основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство, однако до настоящего времени алименты не взыскиваются, что повлекло незаконное бездействие и послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, не явились, Кузнецова Л.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 9); судебный пристав Виноградова О.В, направила письменные возражения, в которых требования не признала, отметив отсутствие незаконного бездействия (л.д. 10-12).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.07 №229-ФЗ (далее Закон, Закон об исполнительном производстве).

Из анализа ст. ст. 30, 36, 64 Закона следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в 3-хдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. В постановлении о возбуждении исполнительного производства пристав устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий, направленных на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

Перечисленные в ст. 64 Закона исполнительные действия, как прямо в ней указано, не являются исчерпывающими и, в отличие от мер принудительного исполнения, оговоренных в ст. 68 Закона, имеют целью не непосредственное получение имущества должника, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, а направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения.

Статья 65 Закона об исполнительном производстве гласит, что в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования, в том числе о взыскании алиментов.

Статья 67 Закона предусматривает, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, в том числе о взыскании алиментов, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает                      10 000 рублей.

Судом установлено, что Судебным приказом от 22.05.2018 с Саидова Б.Р. в пользу Кузнецовой Л.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО9. (л.д. 47).

Постановлением от 17.07.2018 возбуждено исполнительное производство №№ (л.д. 48-50).

В период с 17.07.2018 судебный пристав исполнитель принимал меры, направленные на выявление имущества у должника, его места работы (л.д. 25-45).

Сведений по направленным запросам о наличии движимого или недвижимого имущества, денежных средств на банковских счета, о месте работы должника судебному приставу не поступили, что следует из представленных электронных выписок.

Судебный пристав Виноградова О.В. 01.03.2019 выехала по адресу, указанному в качестве места жительства должника, установив, что                       Саидов Б.Р. по указанном адресу не проживает (Акт - л.д. 24).

Постановлением от 19.03.2019 определена задолженность по алиментам за период с 22.05.2018 по 19.03.2019 - 117 827,37 руб. (л.д. 16-17).

Постановлением от 19.03.2019 должнику ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 18-19).

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании изложенного судом не выявлено незаконного виновного бездействия административных ответчиков.

Доводы административного истца не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании положений действующего законодательства; они не учитывают исключительное усмотрение судебного пристава-исполнителя при принятии решения о видах и последовательности исполнительных действий; а также того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, как и само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не могут служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Кроме того, суд приходит к выводу, что Кузнецовой Л.В, пропущен срок для обжалования бездействия пристава-исполнителя за период с 17.07.2018 по 23.02.2019.

Статья 122 Закона устанавливает, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия.

Статья 360 КАС РФ также предусматривает возможность оспаривания в суде бездействия судебного пристава-исполнителя в порядке главы 22 КАС РФ.

Срок для оспаривания бездействия пристава-исполнителя, обозначенный в п.3 ст. 219 КАС РФ аналогичен сроку, предусмотренному ст. 122 Закона и составляет 10 дней со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Суд приходит к выводу, что Кузнецова Л.В. без уважительных причин пропустила срок для обращения в суд.

Административное исковое заявление было направлено в суд 04.03.2019, то есть срок для обжалования бездействия вплоть до 23.02.2019 пропущен. Доказательств уважительности пропуска срока суду не представлено. Кузнецова Л.В. знала о ведущемся исполнительном производстве, однако мер по обжалованию бездействий не принимала, хотя имела реальную возможность своевременно обратиться в суд за защитой своего права.

В силу п.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Кузнецовой Любови Владимировне в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Домодедовского ГОСП ФССП России по Московской области Виноградовой Ольге Викторовне, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, заключающегося в непринятии мер принудительного исполнения решения суда, не объявлении должника в розыск, не наложении ограничения на выезд за пределы Российской Федерации; обязании принять к должнику меры принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья                О.Б. Рагулина