Решение по делу № 2-684/2019 ~ М-378/2019 от 12.03.2019

Дело № 2-684/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 4 сентября 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием прокурора Ш.А.В.,

представителя ответчика П.Т,А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – М.А.Л.,

представителя третьего лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - Р.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования – Городищенского муниципального района Волгоградской области к П.Т,А. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

установил:

и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования – Городищенского муниципального района Волгоградской области к П.Т,А. мотивировав свои требования тем, что вступившим в законную силу приговором Городищенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ глава Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области Ш.П,И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ и ч. 2 ст. 292 УК РФ. Приговором установлено, что Ш.П,И., занимая должность главы Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, заведомо зная, что на территории возглавляемого им муниципального образования имеются земельные участки, находящиеся в ведении Городищенского муниципального района Волгоградской области, поскольку государственная собственность на них не разграничена, либо право собственности на них не оформлено в установленном законом порядке, примерно в конце 2009 года, решил по мере поступления просьб от граждан о выделении земельных участков в собственность выдавать им поддельные дубликаты постановлений администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении в частную собственность. В последующем на основании заверенных Ш.П,И. поддельных дубликатов постановлений, физические лица оформляли на безвозмездной основе право собственности на земельные участки. Всего на основании вышеуказанных заверенных Ш.П,И. копий поддельных постановлений из собственности муниципального образования незаконно выбыли 45 земельных участков общей кадастровой стоимостью 6 637 596 рублей. Одним из земельных участков, который помимо воли органа местного самоуправления незаконно выбыл из его владения на основании поддельного дубликата постановления администрации Россошенского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Россошенского сельского поселения Ш.П,И., является земельный участок площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого в настоящий момент является П.Т,А.

В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований и.о. прокурора просит суд истребовать у П.Т,А. земельный участок с кадастровым номером № площадью 1005 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, из чужого незаконного владения в распоряжение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании прокурор Ш.А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик П.Т,А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Представитель ответчика П.Т,А. по доверенности М.А.Л., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объёме. Полагает, что по данному исковому заявлению пропущен срок исковой давности, поскольку истец обратился в суд с настоящим иском только ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем начало срока исковой давности ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения прокурорской проверки. Кроме того, считает, что П.Т,А. является добросовестным приобретателем.

Представитель третьего лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Р.Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области поддержала, считает необходимым их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Таким образом, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ вступивший в силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно требованиям ст. 209 Гражданского кодекса РФ лишь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

При разрешении спора судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Ш.П,И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ и ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса РФ.

Из указанного приговора усматривается, что Ш.П,И. в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован избранным главой сельского поселения Россошенское Городищенского района Волгоградской области, в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрирован избранным главой Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ является выборным главой органа местного самоуправления, обладающим в соответствии с Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ полномочиями действовать от имени Россошенского сельского поселения в любых правоотношениях. Являясь главой органа местного самоуправления, Ш.П,И. осуществлял функции представителя власти, то есть являлся должностным лицом.

Как следует из приговора Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.П,И., заведомо зная, что на территории возглавляемого им муниципального образования имеются земельные участки, находящиеся в ведении Городищенского муниципального района Волгоградской области, поскольку государственная собственность на них не разграничена, либо право собственности на них не оформлено в установленном законом порядке, примерно в конце 2009 года, решил по мере поступления просьб от граждан о выделении им земельных участков в собственность выдавать поддельные дубликаты постановлений администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении земельных участков в частную собственность.

Реализуя задуманное, в период с конца 2009 года по май 2015 года Шляхов П.И., осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий, в виде нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, связанного с владением, пользованием и распоряжением земельных участков в составе земель Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, а также существенного нарушения прав и законных интересов Городищенского муниципального района Волгоградской области и Россошенского сельского поселения в виде причинения им материального ущерба в размере стоимости земельных участков и желая этого, действуя из иной личной заинтересованности, выраженной в желании предоставить своим знакомым земельные участки с целью сохранения хороших взаимоотношений и возможного обращения в последующем к ним за помощью или с просьбами, явно выходя за пределы своих полномочий, с нарушением процедуры отчуждения земельных участков, в том числе без соблюдения требований о размещении в средствах массовой информации сообщения о возможности приобретения земельного участка, определения его выкупной стоимости и проведения аукциона, по мере обращений граждан о выделении им земельных участков в собственность, находясь в здании администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, по адресу: <адрес> «а», давал указания ведущему специалисту администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области С.Л.Г, об изготовлении поддельных дубликатов постановлений администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении земельных участков в частную собственность, предоставляя анкетные данные обратившихся к нему лиц.

С.Л.Г,, исполняя указания Ш.П,И., будучи неосведомленной о его преступных намерениях, с конца 2009 года по май 2015 года изготовляла поддельные дубликаты постановлений от имени бывших глав администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении земельных участков в частную собственность, которые Ш.П,И., осознавая, что сведения, содержащиеся в постановлениях, являющихся официальными документами, ложные, находясь в здании администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, по адресу: <адрес> заверял их своей подписью и оттиском печати администрации Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, придавая тем самым подложному официальному документу юридическую силу. В последующем на основании заверенных Ш.П,И. поддельных дубликатов постановлений, физические лица оформляли на безвозмездной основе право собственности на земельные участки.

Всего на основании заверенных Ш.П,И. копий поддельных постановлений из собственности муниципального образования незаконно выбыли 45 земельных участков общей кадастровой стоимостью 6 637 596 рублей, однако указанная сумма в бюджет Россошенского сельского поселения и Городищенского муниципального района Волгоградской области не поступили, чем существенно нарушены права и законные интересы указанных муниципальных образований.

Так, приговором Городищенского районного суда Волгоградский области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов до 18 часов Ш.П,И., осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий, явно выходя за пределы своих полномочий, в нарушение ст.ст. 28, 30.1 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), без соблюдения требований о размещении в средствах массовой информации сообщения о возможности приобретения земельного участка, определения его выкупной стоимости и проведения аукциона, а также в нарушение ст. 3 Закона Волгоградской области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, в соответствии с которой земельные участки предоставляются бесплатно в собственность граждан в порядке очередности, находясь в здании администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, по адресу: <адрес> дал указание ведущему специалисту администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области С.Л.Г, об изготовлении поддельного дубликата постановления администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении земельного участка площадью 1 000 кв. м в частную собственность П.Т,А.. Будучи неосведомленной о преступных намерениях Ш.П,И. и исполняя его указание, С.Л.Г, в указанную дату изготовила дубликат постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому якобы П.Т,А. ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в собственность земельный участок площадью 1 000 кв. м, по адресу: <адрес> <адрес> что не соответствовало действительности.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов до 18 часов Ш.П,И., осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, действуя из иной личной заинтересованности, понимая, что сведения, содержащиеся в официальном документе – дубликате постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ложные, находясь в здании администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, по адресу: <адрес>, заверил его путем постановки своей подписи и оттиска печати администрации Россошенского сельского поселения, придав тем самым подложному официальному документу юридическую силу. В последующем на основании заверенного Ш.П,И. поддельного дубликата постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ш.П,И. П.Т,А., последним ДД.ММ.ГГГГ в Городищенском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирован в собственность земельный участок, площадью 1 000 кв. м, по адресу: <адрес> кадастровой стоимостью 218 200 рублей.

В результате умышленных действий Ш.П,И. существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельным участком в составе земель Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, поскольку передача земельного участка в собственность П.Т,А. произведена с нарушением процедуры его отчуждения, в том числе без соблюдения требований о размещении в средствах массовой информации сообщения о возможности приобретения земельного участка, определения его выкупной стоимости и проведения аукциона, чем существенно нарушены права неопределенного круга лиц, которые также могли претендовать на приобретение вышеуказанного земельного участка. Кроме того, в результате незаконных действий Ш.П,И. Городищенскому муниципальному району Волгоградской области и Россошенскому сельскому поселению причинен ущерб, поскольку из собственности муниципального образования незаконно выбыл земельный участок кадастровой стоимостью 218 200 рублей, однако указанная сумма по 50 % в бюджет указанных муниципальных образований не поступила.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> «б», принадлежит на праве собственности П.Т,А., что подтверждается выпиской из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. ст. 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные ст. ст. 301, 302 Гражданского кодекса РФ.

Как разъяснено в п. 39 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

По смыслу данного разъяснения, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли является основанием для истребования такого имущества от добросовестного приобретателя.

Поскольку вступившим в законную силу приговором суда установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> выбыл из владения муниципального образования - Городищенского муниципального района Волгоградской области помимо воли, суд приходит к выводу, что требования прокурора об истребовании имущества из чужого незаконного владения у П.Т,А. в распоряжение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на то, что П.Т,А. является добросовестным приобретателем, в данном случае правового значения не имеют, поскольку судом достоверно установлен факт выбытия земельного участка в отсутствие волеизъявления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, поскольку орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение спорным земельным участком, решение о передаче в собственность ответчика земельного участка не принимал.

Не могут быть приняты во внимание и доводы представителя ответчика на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года, из материалов дела следует, что приговором Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Ш.П,И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 Уголовного кодекса РФ и ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса РФ. Указанный приговор вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности подлежит исчислению с указанной даты.

При таких обстоятельствах, определив, что право на земельный участок возникло у ответчика на основании решения органа местного самоуправления, которое по изложенным выше обстоятельствам не может быть признано законным, в связи с чем, владение, пользование и распоряжение спорным объектом недвижимости осуществляется ответчиком в отсутствие правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования – Городищенского муниципального района <адрес> к П.Т,А. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения – удовлетворить.

Истребовать у П.Т,А. земельный участок, площадью 1000 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> из чужого незаконного владения в распоряжение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 сентября 2019 года.

Судья Е.И. Скоробогатова