Решение по делу № А50-9506/2007 от 01.08.2007

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Пермь

01 августа 2007 года                                                                  Дело № А50-9506/2007-А6

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Н. Саксоновой

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Осинского района к индивидуальному предпринимателю Беляеву Андрею Анатольевичу о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие: от прокурора – Корякина В.Г. (предъявлено удостоверение); предприниматель – не явился, извещен надлежащим.

Прокурор Осинского района обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Беляеву А.А. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за продажу автомобильной медицинской аптечки без лицензии на фармацевтическую деятельность.

Представитель прокурора настаивает на заявленных требованиях.

Индивидуальный предприниматель, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направил, заявленные требования не оспорил, отзыв не представил. В порядке ч.3 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ,  неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела  в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд первой инстанции установил:

Беляев Андрей Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №8 по Пермскому краю 07.02.2006г., Свидетельство серии 59 №003431166, ОГРН 306594403800014.

21.06.2007г. прокуратурой Осинского района совместно с  ГБППР ОВД Осинского района в результате проверки в принадлежащем предпринимателю Беляеву А.А. магазине «Автодом», расположенном по адресу: г.Оса, ул.Злыгостева, д.105а, выявлен факт продажи изделий медицинского назначения - автомобильной медицинской аптечки «ФЭСТ», производитель ООО «Предприятие «ФЭСТ», г.Кострома, Рабочий проспект, 8, по цене 150 руб., в которой находились лекарственные средства (валидол, анальгин, экстракт валерианы, нитросорбид и др.), а так же изделия медицинского назначения (бинт, жгут, вата, лейкопластырь бактерицидный), без лицензии на фармацевтическую деятельность. Составлен акт проверочной закупки  (л.д.11) и акт проверки №56 (л.д.10).

В тот же день автомобильная аптечка «ФЭСТ» в количестве 1 шт. как предмет административного правонарушения в связи с обеспечением сохранности в присутствии понятых и продавца магазина была  изъята.

09.07.2007г. по выявленным фактам Прокурором Осинского района в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

С соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

Согласно п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензирова­нии отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О ле­карственных средствах» фармацевтической деятельность определена как деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002г. №489, фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996г. № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства, в т. ч. анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид (Общероссийской классификатор продукции ОК 005-93, утвержденный постановлением Госстандарта России от 30.12.1993г. № 301).

Из указанных нормативных актов следует, что продажа лекарственных средств возможна только при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность. Продажу аптечки следует расценивать как розничную торговлю лекарственными средствами, поскольку без вложения лекарственных средств аптечка не отвечает требованиям Приказа Минздрава РФ от 20.08.1996г. №325, и ее нельзя признать самостоятельным объектом реализации.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается самим ответчиком, что предприниматель реализовывал в магазине «Автозапчасти» автомобильные аптечки «ФЭСТ», укомплектованные лекарственными средствами (валидол, анальгин, экстракт валерианы, нитросорбид и др.) и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии). При изложенных обстоятельствах, прокурор пришел к верному выводу о наличии в действиях ответчика  состава правонарушения, предусмотренного в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться двухмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным статьей 4.5 КоАП РФ. Правонарушение совершено 21.06.2007г., срок привлечения к ответственности  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 4.1 Кодекса). В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Частью 2 ст.14.1КоАП РФ конфискация установлена в качестве дополнительного  административного наказания.

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 40 МРОТ без конфискации вещей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест,  независимо от привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Беляева Андрея Анатольевича, 14.07.1971 года рождения, уроженца г.Оса Пермской области, проживающего по адресу: Пермский край, г.Оса, ул.М.Горького, 91 - 10, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №8 по Пермскому краю 07.02.2006г., Свидетельство серии 59 №003431166, ОГРН 306594403800014, к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ст.29.10 КоАП РФ возвратить Беляеву А.А. вещи, изъятые у предпринимателя на основании протокола изъятия от 21.06.2007г., а именно аптечку первой помощи (автомобильную) «ФЭСТ», производитель ООО «Предприятие «ФЭСТ», г.Кострома, по цене 150 руб., в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                                              А.Н. Саксонова