Решение по делу № А68-513/2008 от 13.03.2008

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, г.Тула, Красноармейский проспект, д.5

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тула

                                                                                                                    Дело А68-513/08-52/15

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2008г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2008г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Андреевой Е. В.

рассмотрев  в  судебном  заседании  дело  по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области

о привлечении к административной ответственности Ростовцева А.М. по ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя –  Марченко Е.В., по доверенности

от заинтересованного лица – не явился, извещен

         Установил: В Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области (далее – УФРС по Тульской области) 07.12.2007г. поступила жалоба МИФНС РФ №5 по Тульской области о нарушении конкурсным управляющим ГУП «ДРСУ «2» Ростовцевым А.М.положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В результате административного расследования, УФРС по Тульской области установлены нарушения положений п.7 ст. 12, п.п. 1,6 ст. 24, ст.129, ст.130, п. 1 ст. 133, п.1 ст.139, ст. 143, ст.147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

05.02.2008г. уполномоченным лицом УФРС по Тульской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, отношении арбитражного управляющего Ростовцева А.М.

Заинтересованное лицо  в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Спор рассмотрен в порядке ст.ст. 156, 205 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к выводу об обоснованности  заявленного требования. При этом суд исходит из следующего.

Ст. 14.13 ч. 3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28 августа 2003 г. ГУП «ДРСУ №2» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурным управляющим утвержден Ростовцев А.М.

Согласно ст. 129ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника, контроль за деятельностью конкурсного управляющего возложен, в том числе и на собрание кредиторов.

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 г. N299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", согласно Приказа от 14 августа 2003 г. N 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться обязательные сведения, предусмотренные типовой формой. В нарушение положений Приказа в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.08.2008 г. в графе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отсутствует дата поступления денежных средств, тогда как в графе «сумма (тыс. руб.)» данные имеются.

В силу требований п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. Из представленных по запросу Управления A.M. Ростовцевым документов следует, что в нарушение данной нормы, конкурсным управляющим A.M. Ростовцевым протоколы собрания кредиторов от 30.05.2007 г., 30.06.2007 г. и 22.11.2007 г. в суд не представлены. Данный факт нарушения подтвердился при ознакомлении сотрудником Управления с материалами дела № А68-3/Б-03 в Арбитражном суде Тульской области.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127 от 26.10.2002г. конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имущества на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Согласно п.3 ст.133 Закона отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

На собрании кредиторов, состоявшемся 06.02.2004 г., установлено, что общие собрания кредиторов ГУП «ДРСУ №2» должны проводиться не реже одного раза в месяц, сроки предоставления собранию кредиторов отчетов о ходе конкурсного производства и об использовании денежных средств собранием не утверждались.

Соответственно, A.M. Ростовцев обязан был проводить собрания кредиторов должника ежемесячно и отчитываться о своей деятельности и предоставлять другую необходимую и обязательную информацию и сведения не реже одного раза в месяц.

Однако в нарушение п. 3 ст. 133, п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сроки проведения собраний кредитов должника и сроки представления A.M. Ростовцевым отчетов о своей деятельности и информации о финансовом состоянии должника превышают установленные законодательством.

В период с 05.02.2007г. по 05.02.2008г. Ростовцевым проведено три собрания кредиторов 30.05.2007 г., 30.06.2007 г., 22.11.2007 г. За период процедуры банкротства с 28.08.2003 г. по настоящее время конкурсным управляющим проведено девять собраний кредиторов (06.02.2004г., 10.12.2004 г., 20.10.2005 г., 20.02.2006 г., 17.07.2006 г., 30.01.2007 г., 30.05.2007 г., 30.06.2007 г., 22.11.2007 г.)

В соответствии с п. 2 ст. 130 Закона имущество должника - унитарного предприятия более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, оценивается независимым оценщиком с предоставлением заключения государственного финансового контрольного органа по проведению оценке.

Согласно п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве в течении месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Согласно отчету конкурного управляющего от 15.01.2008 г. инвентаризация имущества проведена 10.12.2003 г.

02.10.2006 года между ГУП «ДРСУ №2» и ООО «Красные ворота» заключен договор № 94 на проведение оценочных работ. Оценка имущества завершена 29.12.2007 г. (заключение государственного финансового контрольного органа № 71-3/6045 от 29.12.2007 г.).

В нарушение ст. 130, п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника представлено собранию кредиторов ГУП «ДРСУ №2» на утверждение 30.06.2007 г. при отсутствии надлежащим образом проведенной оценки имущества должника: отчет об оценке в адрес Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом был направлен 15.10.2007 г., заключение получено 29.12.2007 г.

В соответствии с п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства.

Ст. 147 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего представить в арбитражный суд отчет о результатах конкурсного производства.

Согласно определениям Арбитражного суда Тульской области от 03.10.2007 г. и от 21.11.2007 г. суд обязывал конкурсного управляющего ГУП «ДРСУ №2» A.M. Ростовцева представить отчет о результатах конкурсного производства. Судебное заседание по рассмотрению отчета было назначено на 16.01.2008 г.

В нарушение требований п. 3 ст. 143, ст. 147 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ арбитражный управляющий A.M. Ростовцев в судебное заседание не явился, отчет не представил, при том, что был уведомлен надлежащим образом. Вместе с тем, согласно определению Арбитражного суда Тульской области от 16.01.2008 г. отчет конкурсного управляющего от 22.11.2007 г. собранием кредиторов к сведению не принят, замечания к отчету не устранены.

02.10.2006 года между ГУП «ДРСУ №2» и ООО «Красные ворота» заключен договор № 94 на проведение оценочных работ. Оценка имущества завершена 29.12.2007 г. (заключение государственного финансового контрольного органа № 71-3/6045 от 29.12.2007 г.).

В нарушение ст. 130, п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника представлено собранию кредиторов ГУП «ДРСУ №2» на утверждение 30.06.2007 г. при отсутствии надлежащим образом проведенной оценки имущества должника: отчет об оценке в адрес Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом был направлен 15.10.2007 г., заключение получено 29.12.2007 г.

В соответствии с п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства.

Ст. 147 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего представить в арбитражный суд отчет о результатах конкурсного производства.

Согласно определениям Арбитражного суда Тульской области от 03.10.2007 г. и от 21.11.2007 г. суд обязывал конкурсного управляющего ГУП «ДРСУ №2» A.M. Ростовцева представить отчет о результатах конкурсного производства. Судебное заседание по рассмотрению отчета было назначено на 16.01.2008 г.

В нарушение требований п. 3 ст. 143, ст. 147 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ арбитражный управляющий A.M. Ростовцев в судебное заседание не явился, отчет не представил, при том, что был уведомлен надлежащим образом. Вместе с тем, согласно определению Арбитражного суда Тульской области от 16.01.2008 г. отчет конкурсного управляющего от 22.11.2007 г. собранием кредиторов к сведению не принят, замечания к отчету не устранены.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что в нарушение п.п.1,6 ст.24, Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий A.M. Ростовцев при осуществлении своих прав и обязанностей не соблюдал отдельные требования законодательства РФ и тем самым действовал недобросовестно и не в интересах кредиторов и должника.

На основании изложенного, факт совершения административного правонарушения суд считает доказанным и с Ростовцева А.М. подлежит взысканию штраф в размере 2500  руб., предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.  14.13,  29.1, 29.6, 29.9, 29.10, 30.1. 30.3 КоАП РФ, ст. ст. 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области Минюста России о привлечении к административной ответственности Ростовцева А.М.  по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ удовлетворить.

Привлечь Ростовцева Александра Михайловича, 08.12.1974г.рождения, уроженца г.Тулы, свидетельство о государственной регистрации 71№000990584 от 15.12.2004г., проживающего по адресу: г.Тула, ул.Лейтейзена, д.3, кв.74 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 2500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Тульской области (Управление ФССП по Тульской области)

Налоговый орган: ИНН 7101006393 КПП 710601001;

номер счета получателя платежа: 40101810700000010107;

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула;

БИК: 0470033001;

КБК: 32110807010011000110

ОКАТО: 70401000000

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии со ст. 319 АПК РФ выдается исполнительный лист на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Тульской области.

Судья                                                                                                                         Андреева Е. В.